福建省：閩建科〔2018〕19號關(guān)于2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑主要工作情況的通報

關(guān)于2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑主要工作情況的通報

閩建科〔2018〕19號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　根據(jù)國家和我省關(guān)于發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的法律法規(guī)和政策文件精神，現(xiàn)將我省2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑實施情況通報如下：

　　一、主要工作情況

　　(一)抓好新建建筑節(jié)能。全省認真執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)能能源條例》有關(guān)規(guī)定，新建公共建筑和居住建筑在項目立項、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收和竣工備案各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，執(zhí)行節(jié)能強制性標準比率為100%。嚴格執(zhí)行《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(DBJ13-62-2014)，結(jié)合本省實際，福州、廈門等夏熱冬暖地區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行60%節(jié)能標準(高于現(xiàn)行國家標準)。推進開展建筑能效提升工程，組織編制修訂公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計標準。泉州完成中節(jié)能美景家園被動式低能耗建筑試點建設(shè)，該項目為夏熱冬暖地區(qū)首個被動房試點項目。2017年，全省新增節(jié)能建筑面積5688萬m2，累計節(jié)能建筑面積70063萬m2。

　　(二)加快推進綠色建筑發(fā)展。認真貫徹落實綠色建筑行動要求，從建章立制、示范帶動、督查檢查、培訓(xùn)宣傳等方面大力發(fā)展綠色建筑。2017年度竣工綠色建筑面積1880萬m2，綠色建筑占新建建筑面積比例33%。全省新增綠色建筑評價標識項目43個(設(shè)計標識41個、運行標識2個)，獲得標識的建筑面積684萬m2。積極推進綠色建筑立法工作，2017年6月正式報送省政府《福建省綠色建筑發(fā)展條例(草案)》?！鞍l(fā)展綠色建筑”相關(guān)要求還納入《生態(tài)文明建設(shè)促進條例(草案)》、《福建省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》、《福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等省有關(guān)文件規(guī)定。開展福建省綠色建筑標準體系研究，制訂了涵蓋綠色建筑設(shè)計、施工、運維、改造、評價等較為完善的地方標準。新修訂的《福建省綠色建筑設(shè)計標準》(DBJ13-197-2017)是我省綠色建筑領(lǐng)域第一部強制性標準，自2018年起要求新建民用建筑全面執(zhí)行一星級或以上綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑執(zhí)行二星級綠色建筑。印發(fā)《關(guān)于新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》，提出嚴格執(zhí)行強制性標準、強化綠色建筑指標考核、強化建設(shè)各方主體責任、加強審查把關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督、大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)、加大可再生能源應(yīng)用、加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、提高綠色建筑認知度等8條措施。將新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準情況納入房屋建筑勘察設(shè)計“雙隨機”檢查，按季度通報綠色建筑施工圖審查情況，結(jié)合住建部要求開展2017年度全省建筑節(jié)能、綠色建筑實施情況專項檢查。廈門市將綠色建筑納入《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》，以立法形式將實施綠色建筑范圍擴大到所有民用建筑，2017年全市通過施工圖審查的民用建筑1200萬m2，綠色建筑占96%。福州市將海綿城市要求全面落實到綠色建筑中，要求同步設(shè)計、同步施工。

　　(三)推進既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造七條措施的通知》要求，制定《福建省公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》、《福建省公共建筑能耗標準》、《福建省公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量測評標準》等文件和標準，大力推行合同能源管理公共建筑節(jié)能改造模式。廈門市制定了公共建筑節(jié)能改造項目給予40元/ m2獎勵政策，公開征集47家節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和3家能效測評機構(gòu)，300萬m2公共建筑節(jié)能改造示范任務(wù)已全部落實，2017年完成節(jié)能改造面積177萬m2。福州市征集發(fā)布了70個、360萬m2的公共建筑節(jié)能改造示范項目，并對單位面積能耗下降15%以上和20%以上的示范項目分別給予30元/m2和40元/m2的補助，2017年完成節(jié)能改造面積53萬m2。福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、集美大學(xué)積極推進節(jié)能改造示范高校建設(shè)，共完成節(jié)能改造面積53萬m2。南平市結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)積極推進“三橫四縱”沿街居住建筑節(jié)能改造工作;廈門市結(jié)合老舊小區(qū)提升改造工作，對居住小區(qū)建筑用水、用電、燃氣等老舊設(shè)施設(shè)備實施節(jié)能改造。2017年，全省完成公共建筑節(jié)能改造283萬m2，夏熱冬冷地區(qū)完成居住建筑節(jié)能改造17萬m2。

　　(四)推廣可再生能源利用。繼續(xù)推進福州等8個財政部、住建部可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣建設(shè)，完成福州、武平、華安、永安、連城、將樂示范市縣驗收評估。泉州市加快推進太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用，新增濱海醫(yī)院太陽能熱水系統(tǒng)示范項目9個。廈門市東南國際航運中心總部大廈海水源熱泵建筑應(yīng)用示范項目建成。2017年全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積84萬m2(太陽能光熱應(yīng)用76萬m2，淺層地能應(yīng)用8萬m2)，各可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣累計示范面積1135萬m2。

　　二、存在問題

　　一是對建筑能源消耗數(shù)據(jù)調(diào)查和利用不夠。除廈門市外，全省建筑能耗測評標識工作尚未全面開展，抽樣城市的建筑能耗統(tǒng)計工作尚未完全開展，省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺與已建成的市級平臺尚未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。福州、廈門綠色建筑發(fā)展較快，綠色建筑運行標識、高星級綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造示范項目主要集中在福州、廈門，其他設(shè)區(qū)市在管理制度和項目實踐等方面還處于起步階段，地區(qū)發(fā)展不平衡。三是市場推動機制有待完善。建筑節(jié)能和綠色建筑還停留在政策強制和激勵引導(dǎo)階段，綠色建筑綜合效益不明顯，社會公眾參與度不高，消費者對建筑節(jié)能和綠色建筑的獲得感不強，以消費者為主體的市場環(huán)境尚未形成。四是適用技術(shù)應(yīng)用還不夠。省廳出臺了綠色建筑適用技術(shù)產(chǎn)品目錄，從業(yè)人員尚沒能很好掌握，通過圖審的一些綠色建筑項目指標未達到綠色建筑標準要求。

　　三、下一步工作要求

　　(一)全面推進綠色建筑發(fā)展。自2018年1月1日起，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑強制性標準，力爭到2018年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到40%。加快推進《福建省綠色建筑發(fā)展條例》制定工作。不斷加強各級建設(shè)主管部門相關(guān)人員的建筑節(jié)能、綠色建筑的政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其政策水平和監(jiān)管服務(wù)能力。加強設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員對建筑節(jié)能與綠色建筑標準的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　(二)抓好建筑節(jié)能基礎(chǔ)性工作。研究提升新建建筑能效路線，加快制訂福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，組織修訂福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準。做好2017-2019年全省建筑能耗統(tǒng)計工作。發(fā)揮省級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺作用，加快與市級節(jié)能監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對重點綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造示范、節(jié)約型示范高校等能耗信息的在線能耗數(shù)據(jù)匯聚。聯(lián)合教育廳完成福州大學(xué)、福建工程學(xué)院、集美大學(xué)公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺示范項目驗收。大力發(fā)展太陽能光熱、太陽能光電、地源熱泵等可再生能源利用，督促廈門、泉州按住建部要求完成國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市驗收或任務(wù)量核定，將可再生能源利用納入綠色建筑施工圖審查重要內(nèi)容，2018年推廣可再生能源利用建筑面積50萬m2以上。

　　(三)持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加快福州、廈門公共建筑節(jié)能改造國家重點城市建設(shè)，啟動重點能效提升城市建設(shè)，加快推進集美大學(xué)、福建師范大學(xué)等節(jié)能改造示范高校驗收，2018年全省完成公共建筑節(jié)能改造面積200萬m2以上。積極推進夏熱冬冷地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造工作，其他地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)提升改造、加裝電梯、適老化改造等積極開展居住建筑綜合節(jié)能改造，2018年全省完成居住建筑節(jié)能改造面積5萬m2以上。

　　(四)加大適用技術(shù)推廣。一是推進BIM技術(shù)應(yīng)用。推廣使用BIM技術(shù)應(yīng)用指南，在裝配式建筑、綠色住宅小區(qū)中開展試點示范創(chuàng)建，并適時組織技術(shù)交流或督查評估。二是提升外窗工程質(zhì)量。出臺《民用建筑外窗設(shè)計標準圖集》等配套政策措施，結(jié)合建筑節(jié)能等工作開展專項檢查。三是開展裝配式建筑技術(shù)研究，推進省重大科技專項課題研究和相關(guān)技術(shù)標準圖集編制，解決裝配式建筑生產(chǎn)實踐中的重點難點問題。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月29日