關于印發(fā)《2018年北京市建設工程施工現場安全生產專項治理工作方案》的通知
京建發(fā)〔2018〕265號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各工程建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）及市安委會辦公室相關工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《2018年北京市建設工程施工現場安全生產專項治理工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2018年5月29日
2018年北京市建設工程施工現場安全生產專項治理工作方案
為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）及市安委會辦公室相關工作要求，切實做好建設工程施工現場安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故為重點，進一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工現場安全管理，強化施工企業(yè)復雜地質條件下隧道施工安全意識和應對能力，保障軌道交通工程及重點工程建設平穩(wěn)有序推進，有效壓減一般事故，堅決杜絕較大及以上事故。
二、專項治理的范圍和時間
專項治理的范圍包括本市行政區(qū)域內的房屋建筑和市政基礎設施工程，特別要重點治理軌道交通工程及地質條件復雜的暗挖工程。
專項治理的時間自2018年6月1日開始至2018年12月31日結束。
三、組織領導
全市建設系統(tǒng)成立建設工程施工現場安全生產專項治理工作領導小組。
組 長：市住房城鄉(xiāng)建設委王鑫副巡視員
副組長：市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全處凌振軍處長
市建設工程安全質量監(jiān)督總站魏吉祥站長
市住房城鄉(xiāng)建設委應急管理處楊和平調研員
組 員：各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委主管副主任
各集團總公司主管副總經理
領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全處。
四、專項治理內容
重點治理施工現場以下8個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：
（一）項目安全組織管理
項目安全生產責任制建立和落實情況、安全生產目標建立和定期考核情況、安全技術操作規(guī)程建立情況、安全生產資金保障制度及投入使用情況。
（二）安全教育培訓
安全教育培訓制度建立情況、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核情況、體驗式安全培訓教育組織開展情況、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
（三）專項施工方案
施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的分部分項工程清單及專項施工方案編制和審批情況、超危大工程專項施工方案論證等情況。
（四）安全技術交底
施工負責人對相關管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
（五）隱患排查治理
施工現場事故隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況、施工現場事故隱患臺賬建立及更新情況、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。
（六）現場安全管理
專業(yè)分包隊伍的安全管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
（七）應急管理
應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
（八）復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控
地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、隧道通風及有害氣體檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監(jiān)測及預警、逃生通道設置等情況。
五、工作安排
（一）部署啟動階段。6月5日之前。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、各集團公司要結合本地區(qū)、本單位實際情況，細化工作目標，制定本單位工作方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）重點治理階段。6月6日至11月30日。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、各工程建設、施工、監(jiān)理單位要緊密結合已經開展的“建筑施工安全專項治理行動”和即將開展的“城市安全隱患治理三年行動”，針對本方案中列出的8個專項治理內容，進一步完善安全檢查內容，加大自查自改和督查檢查頻次，及時更新安全隱患臺賬，嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患。
對城市副中心、新機場、冬奧會、世園會等重點工程，屬地住房城鄉(xiāng)建設委要加大監(jiān)督檢查頻次，邀請專家開展指導檢查。全市在施軌道交通工程要進一步建立健全安全風險防控和隱患排查雙重預防體系，特別要針對防坍塌、高支模、大型機械等重大危險源開展檢查和防控措施。市建設工程安全質量監(jiān)督總站要結合安全質量評估加大對軌道交通工程的監(jiān)督檢查頻次和違法違規(guī)行為處理力度。相關工程的施工總承包單位要定期開展集團公司層面的督查檢查，針對8個專項治理內容，詳細制定督查方案，如實查找安全管理工作存在的短板和問題，切忌搞形式，走過場。
（三）總結完善階段。12月1日至12月31日。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委及各集團公司要全面梳理專項治理工作情況，查找系統(tǒng)內安全隱患突出問題，總結經驗做法，建立健全長效機制。
六、保障措施
（一）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委要進一步細化監(jiān)督檢查計劃和施工現場檢查內容。對重點工程項目在重點治理階段內要實現檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設各方依法落實安全生產主體責任。
（二）嚴肅處理事故單位。對專項行動期間發(fā)生生產安全事故的施工單位，市住房城鄉(xiāng)建設委將核查施工單位安全生產條件。根據事故級別和安全生產條件降低情況，市住房城鄉(xiāng)建設委依法對施工單位采取暫扣或吊銷安全生產許可證處理。對于外地來京企業(yè)發(fā)生生產安全事故的，市住房城鄉(xiāng)建設委將暫停其在京投標資格，并將事故情況函告企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
（三）實施信用懲戒。對在專項治理行動中發(fā)現工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委將聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門采取聯(lián)合懲戒，并邀請媒體進行曝光。
（四）強化安全教育培訓。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、各集團公司要緊密結合全市正在開展的安全生產大培訓和即將在6月份開展的安全生產月等活動，廣泛宣傳安全生產理念，提升作業(yè)人員自我保護能力，營造濃厚安全生產氛圍。一線作業(yè)人員未經過入場三級教育培訓或未參加體驗式安全培訓的，不得上崗作業(yè)。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委將施工現場安全教育培訓情況作為日常檢查重要內容，對未按要求開展安全教育培訓的施工單位責令停工整改。
七、工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委，各集團公司要成立本單位的專項治理工作領導小組，建立每月檢查通報制度。主管領導每月要至少開展一次帶隊檢查，每月召開本轄區(qū)、本單位的檢查情況通報會，總結階段工作情況，通報存在問題。
（二）強化過程督導。市住房城鄉(xiāng)建設委將結合“建筑施工安全專項治理行動”對各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、各集團公司開展專項督查，對落實各項要求不力，發(fā)生問題的單位進行通報批評并約談單位主要負責人。
（三）及時報送信息。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、各集團公司于12月20日前將專項行動工作總結報送至市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全處郵箱。
聯(lián)系電話： 59958845、59958844（傳真）
電子郵箱：shigongchu211@163.com