福建?。洪}建辦建[2017]55號關于全面深入加強房屋建筑和市政基礎設施工程主要建筑材料質量管理的通知

關于全面深入加強房屋建筑和市政基礎設施工程主要建筑材料質量管理的通知

　　閩建辦建[2017]55號

各設區(qū)市建設局(建委)、公用局、園林局，廈門市國土房產局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理，規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程中使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備(以下簡稱“建設工程材料”)的進場檢驗活動，保證工程質量，現(xiàn)就進一步加強建設工程材料質量管理有關事項通知如下：

　　一、落實主體質量責任

　　(一)建設單位

　　1.落實工程質量首要責任。建設單位應認真履行工程項目建設管理職責，加強建設工程材料質量管理，委托具有相應資質的工程質量檢測單位實施建設工程材料進場檢驗，牽頭組織并督促施工、監(jiān)理、檢測等單位編制建設工程材料進場檢驗方案，定期組織檢查并督促實施，及時掌握進場材料質量動態(tài)，確保建設工程材料質量。

　　2.對所采購建設工程材料質量負責。按照合同約定，由建設單位采購建設工程材料的，建設單位應當保證建設工程材料符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建設工程材料。

　　(二)設計單位

　　1.落實設計質量責任。設計單位必須按照工程建設強制性標準進行設計，并對其設計的質量負責。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定或變相暗示生產廠、供應商，嚴禁將生產廠家產品、特有參數寫入設計文件。

　　2.明確建設工程材料質量技術指標。設計單位應當在設計文件中注明選用建設工程材料規(guī)格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家、行業(yè)和地方標準的規(guī)定。

　　(三)施工單位

　　1.落實施工質量責任。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建立健全建設工程材料質量保證制度，嚴格核驗相關的產品質量保證書、有效期內的產品質量檢測報告等供現(xiàn)場備查的質量證明文件和資料，做好建設工程材料采購、驗收、檢驗和使用綜合臺賬。

　　2.嚴格進場建設工程材料報驗制度。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建設工程材料進行進場檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經進場檢驗或檢驗不合格的，不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，施工單位應當在建設單位或監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進行現(xiàn)場取樣，確保取樣試件的真實性和代表性，并由建設單位委托的有相應資質的質量檢測單位進行質量檢測。對發(fā)現(xiàn)的不合格建設工程材料，不得使用，并立即標識，及時清退，保留清退記錄。

　　(四)監(jiān)理單位

　　1.落實監(jiān)理質量責任。監(jiān)理單位對建設工程材料質量承擔監(jiān)理責任，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的建設工程材料供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程材料質量實施監(jiān)理。

　　2.嚴格進場建設工程材料報驗管理。對進入施工現(xiàn)場的建設工程材料的驗收和管理，應符合設計文件、現(xiàn)行規(guī)范標準和合同約定，嚴格執(zhí)行進場建設工程材料質量報驗規(guī)定，并按規(guī)定采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，檢驗合格后方可使用，堅決杜絕邊檢驗邊使用以及未檢驗就使用的違規(guī)現(xiàn)象。

　　(五)質量檢測單位

　　1.嚴格資質資格管理。承擔建設工程材料質量檢測單位，應當具備相應資質資格，不得轉包檢測業(yè)務，不得與所檢測工程的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

　　2.落實質量檢測單位責任。質量檢測單位應當按照工程建設標準和國家有關規(guī)定進行建設工程材料質量檢測，嚴格收樣管理，確保檢測工作和檢測數據結果的科學性、準確性和真實性，并對出具的檢測報告終身負責。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)材料質量不合格的，應當24小時內向建設單位、監(jiān)理單位及受監(jiān)工程質量監(jiān)督機構報告。

　　二、強化質量過程控制

　　(一)材料報審

　　1.所有進入施工現(xiàn)場的建設工程材料，施工單位應對照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對進場建設工程材料的數量、規(guī)格、型號和出廠合格證、進場檢驗報告等進行自檢，合格后按監(jiān)理規(guī)范要求履行報審程序，并做好檢查驗收記錄。

　　2.建設工程材料必須有相應的出廠合格證或質量證明文件，并按相關規(guī)范標準規(guī)定提供有效的型式檢驗報告。

　　(二)進場檢驗

　　1.進場材料按規(guī)定應取樣送檢的，其取樣方法、送檢頻次及檢測參數應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)范標準的規(guī)定。

　　2.涉及結構安全和重要使用功能的建設工程材料必須見證取樣送檢，其比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數量的30%，若相關規(guī)范標準已明確見證取樣比例的從其規(guī)定。下列建設工程材料施工現(xiàn)場必須實施見證取樣送檢：

　　(1)用于承重結構的鋼筋、預應力鋼筋;

　　(2)用于預制裝配式混凝土結構的灌漿套筒、灌漿材料;

　　(3)用于墻體結構的磚、混凝土小型砌塊和路面磚;

　　(4)用于拌制混凝土和砌筑砂漿及水泥攪拌樁的水泥;

　　(5)用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑和路用摻和料;

　　(6)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料和市政工程的土工合成材料;

　　(7)墻體節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程、幕墻節(jié)能工程、屋面節(jié)能工程、地面節(jié)能工程、采暖節(jié)能工程、通風與空調節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程用材料及構配件的施工現(xiàn)場抽樣復驗;

　　(8)用于路面結構層的瀝青、改性瀝青;

　　(9)預應力筋用錨具、夾具、連接器、金屬波紋管及塑料波紋管和橋梁支座;

　　(10)相關規(guī)定必須實行見證送檢的其它建設工程材料。

　　3.嚴格見證取樣送檢制度

　　(1)建設工程材料應嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，建設單位應在材料送檢前將見證人員授權委托書(附專業(yè)技術資格證書)、見證人員親筆簽名字樣及試樣封裝方法等資料送工程質量檢測單位留存，以便其在收取試樣時予以比照核對;

　　(2)見證人員應當對取樣及送檢全過程進行見證，采取各種必要措施保證取樣送檢試樣的真實性，如實填寫見證記錄，并將見證記錄歸入施工、監(jiān)理技術檔案;

　　(3)工程質量檢測單位應當在接收試樣時檢查送檢委托單、見證人員簽名字樣、試樣封裝方法(含見證標識、見證封志)的有效性，確認有效后方可收樣。收樣時應確認試樣的數量、尺寸、狀況符合要求。

　　(三)平行檢驗

　　1.監(jiān)理單位應根據工程特點、專業(yè)要求以及建設工程監(jiān)理合同約定，對建設工程材料進行平行檢驗。平行檢驗所發(fā)生的費用列入工程造價，由建設單位支付。下列建設工程材料應實行平行檢驗：

　　(1)電線電纜的導電性能、絕緣性能、絕緣厚度、機械性能和阻燃耐火性能;

　　(2)漏電保護開關的漏電動作時間和漏電動作電流;

　　(3)城市軌道交通工程用變壓器的絕緣電阻、繞組直流電阻和交流耐壓試驗等性能指標;

　　(4)有防火性能要求的保溫隔熱材料燃燒性能;

　　(5)相關規(guī)定必須實行平行檢驗的其它建設工程材料。

　　2.建設工程材料實行平行檢驗時，平行檢驗頻次不少于單位工程同類材料進場檢驗頻次的30%且不少于1次，且盡可能涵蓋所有規(guī)格。

　　3.對國家實施生產許可證和強制認證的電線電纜等產品，除按《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》GB50303和《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》GB50411等要求進行抽樣檢測和平行檢驗外，對電纜應進行稱重驗證，稱重驗證頻次同平行檢驗頻次。

　　三、強化監(jiān)督管理

　　(一)建立網上公布制度

　　在福建省工程項目建設信息系統(tǒng)增加“建設工程主要材料報審及溯源公示平臺”(以下簡稱“材料平臺”)，“材料平臺”啟用后各方責任主體應按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.9條規(guī)定，在“材料平臺”上履行本通知第二(二)2條、第二(三)1條所列材料的報審(詳見附件1、附件2)，“材料平臺”自動歸集信息形成建設工程主要材料報審及溯源公示一覽表(詳見附件3、附件4)從互聯(lián)網向社會公布并接受監(jiān)督。

　　(二)實行失信行為懲戒制度

　　建立建設工程材料質量失信行為懲戒制度，公布存在違法失信行為的建設工程材料廠家或供應商，采取嚴禁其生產或銷售的建設工程材料進入房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場等懲戒措施。

　　四、本通知自2018年1月1日起施行，2018年1月1日起新報監(jiān)的工程項目應按本通知要求登錄材料平臺進行建設工程材料報審。

　　附件：1.建設工程主要材料報審表

　　2.裝配式混凝土結構預制構件(部品、部件)報審表

　　3.建設工程主要材料報審及溯源公示一覽表

　　4.裝配式混凝土結構預制構件(部品、部件)報審及溯源公示一覽表

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

　　2017年9月14日