南京：寧建管字〔2018〕31號關于開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項檢查的通知

關于開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項檢查的通知

寧建管字〔2018〕31號

各施工、監(jiān)理企業(yè)，及有關單位：

為營造良好的市場競爭氛圍，促進南京市建筑市場健康有序發(fā)展，我處將組織開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項檢查。

一、檢查依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）、《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》（南京市人民政府令第289號）等法律法規(guī)文件。

二、檢查對象

本市主城六區(qū)行政區(qū)域內在建房屋建筑工程及其參建單位。

三、檢查方式

檢查以自查和抽查相結合的方式進行。

（一）自查。各施工單位和監(jiān)理單位應當對照相關政策法規(guī)對本市行政區(qū)域內在建項目進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。

（二）抽查。我處檢查組隨機選取部分本市在建房屋建筑工程項目，對涉及目的承發(fā)包等市場行為進行檢查。

四、檢查內容

（一）市場行為資料的收集、整理、審核、分類匯總成冊的情況。

（二）工程承發(fā)包行為，重點檢查以下違法行為：

1、建設單位將總承包合同范圍內的專業(yè)工程再次發(fā)包；

2、將工程（含勞務作業(yè)）發(fā)包給個人或不具備相應資質、無信用手冊的單位；

3、專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的。

（三）企業(yè)和項目管理機構市場管理（含合同管理）的履職情況。

（四）其他建筑市場違法違規(guī)行為。

五、檢查要求

（一）為落實企業(yè)在市場管理中的主體責任，各建設、監(jiān)理、施工單位要加強對項目的市場行為管理，市場負責人要負責對項目進行梳理、布置和檢查。

（二）建設、監(jiān)理、施工項目管理機構對所在項目的承發(fā)包和其他市場行為進行自查，并對專業(yè)承（分）包單位的市場行為進行檢查，填寫《建筑市場專項檢查自查表》（見附件1）；按照要求建立完善《建設工程項目組織網絡示意圖》等相關市場行為資料（見附件2）。

六、組織機構

本次檢查成立多個建筑市場專項檢查組，由處領導分任組長。每個檢查組另設多名檢查員。

七、檢查安排

檢查工作分三個階段進行：

（一）第一階段為自查階段。2018年10月18日至10月28日，各在寧房建建設、施工、監(jiān)理企業(yè)按檢查要求進行自查。

（二）第二階段為抽查階段。2018年10月29日,檢查組按照各自職責分工開展抽查。檢查時，項目涉及的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)的南京市場負責人應到場，同時提供有關資料備查（附件1、附件2及其原始資料，必要時應提供資金往來等相關憑據(jù)）。檢查結束后，各相關單位將《建筑市場專項檢查自查表》、《建設工程項目組織網絡示意圖》、《工程合同情況匯總表》、《項目監(jiān)理機構人員配置變更一覽表》、《項目經理部人員配置變更一覽表》，簽字蓋章后交檢查組。

（三）第三階段為總結階段。我處依據(jù)專項檢查結果進行總結，對表現(xiàn)良好的單位給予通報表揚；對存在不良行為的單位，按以下幾種方式進行處理，并通報批評：整改（限期完成整改），不良行為記錄（要求整改，并對其做不良行為記錄），不良行為公示或約談（要求整改，并對其做不良行為公示，嚴重的約談單位主要負責人），行政處罰（要求整改，并對其進行行政處罰）。

八、工作要求

（一）各檢查組要提高對建筑施工違法分包等違法行為危害性的認識，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署。

（二）各檢查組要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法、實事求是、不循私情，不得接受檢查對象的宴請、禮金、禮品等。

（三）聯(lián)系人：崔鴻飛，聯(lián)系電話：025-84632232。

（四）監(jiān)督電話：025-84632221。

附件：

1、《建筑市場專項檢查自查表》

2、《南京市建筑市場行為資料》

南京市建筑安裝管理處

2018年10月18日

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