亳州市：關(guān)于亳州市藥都電子商城小額工程項目施工企業(yè)管理暫行辦法

亳州市藥都電子商城小額工程項目施工企業(yè)管理暫行辦法

第一章      總則

第一條  為提高招投標工作效率，節(jié)約招投標成本，擴大藥都電子商城范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《安徽省財政廳關(guān)于進一步深化政府采購“放管服”改革的通知》（財購〔2018〕75號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  藥都電子商城是本市市級行政機關(guān)、事業(yè)單位，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和社會團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金，采用非招標方式選取小額工程項目施工企業(yè)的統(tǒng)一服務平臺。如遇特殊情形，經(jīng)市政府同意后，可采取其他方式。

第三條  本辦法所稱小額工程，是指施工單項合同估算價在400萬元以下（不含400萬元）的建設工程項目。

前款所稱建設工程項目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。小額工程項目分類目錄詳見附件。

第四條  藥都電子商城是以信息化技術(shù)為手段，通過電子化方式選取小額工程項目施工企業(yè)，以及為入駐企業(yè)提供資質(zhì)登記、信息公示、信譽推介、政府采購和信用管理等服務的綜合服務平臺。

第五條  按照分工協(xié)作原則，各有關(guān)部門依法依規(guī)對小額工程項目施工企業(yè)履行以下職責：

（一）市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）為小額工程項目施工企業(yè)綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小額工程項目施工企業(yè)管理工作，出臺有關(guān)規(guī)范性文件，監(jiān)督小額工程項目施工企業(yè)選取活動，牽頭處理有關(guān)質(zhì)疑、投訴。

（二）市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）為藥都電子商城日常運營部門，負責電子商城信息管理系統(tǒng)的建設、運行和維護；負責發(fā)布征集公告和組織小額工程項目施工企業(yè)入駐，提供各類線上、線下服務，對選取小額工程項目施工企業(yè)選取過程的數(shù)據(jù)和材料進行歸檔管理。

（三）各行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）負責擬定入駐藥都電子商城小額工程項目分類目錄，落實相關(guān)費率標準，并配合完成小額工程項目施工企業(yè)的征集工作。

第二章  小額工程項目施工企業(yè)入駐登記

第六條  市公管局按照行業(yè)主管部門擬定的小額工程項目分類目錄進行梳理歸類。

第七條  入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法設立的企業(yè)法人。

（二）依法取得相應資質(zhì)證書。

（三）無法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第八條  小額工程項目施工企業(yè)入駐藥都電子商城，原則上采取公開征集方式，由市公管局牽頭組織，各行業(yè)主管部門配合，市交易中心具體負責實施，面向社會公開征集入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)。

征集期限暫定為一年。征集期滿后，根據(jù)采購人的特殊需求和意向入駐企業(yè)的申請，市交易中心可以按照本辦法規(guī)定及時進行遴選。

第九條  征集活動主要采集以下信息：企業(yè)的經(jīng)營范圍，資質(zhì)證書名稱、等級、有效期、人員結(jié)構(gòu)、管理制度、業(yè)績榮譽、服務承諾、信用記錄、法定代表人、授權(quán)委托人及今后中標擬派投入人員的姓名、專業(yè)及資質(zhì)等。市交易中心組織專家對上述信息進行符合性審查后予以評定。通過評審的小額工程項目施工企業(yè)名單將在亳州市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站上公示。符合入駐條件的小額工程項目施工企業(yè)，與市交易中心簽訂藥都電子商城小額工程項目施工企業(yè)入駐合同。

第十條  入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)應按規(guī)定在專屬網(wǎng)頁維護更新相關(guān)信息，參與交易活動。

第十一條  入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)資質(zhì)符合要求且在有效期內(nèi)。涉及入駐延續(xù)、業(yè)務授權(quán)人等信息變更的，小額工程項目施工企業(yè)應當憑有效證照通過信息管理系統(tǒng)申請變更，市公管局會同有關(guān)部門核實無誤后方可予以變更。

入駐商城的企業(yè)如有被限制投標或被列入以下失信名單等不良記錄情形，須及時告知市公管局。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)簽訂的入駐合同中的承諾，取消其商城入駐資格。

企業(yè)失信名單查詢方式如下：

（1）最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單”（查詢網(wǎng)址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（2）國家工商行政管理總局“嚴重違法失信企業(yè)名單”（查詢網(wǎng)址：http://gsxt.saic.gov.cn/）；

（3）信用中國“失信黑名單”（查詢網(wǎng)址：https://www.creditchina.gov.cn/）

企業(yè)法人失信名單查詢方式如有變動，將在亳州市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站上另行公布。

第三章 小額工程項目施工企業(yè)選取方式及流程

第十二條  采購人選取小額工程項目施工企業(yè)，應按照“一事一選”原則，在藥都電子商城小額工程項目欄目公開選取。藥都電子商城設立采購人選取小額工程項目公告專欄，統(tǒng)一向社會公開發(fā)布選取小額工程項目施工企業(yè)項目信息。

第十三條  公開選取小額工程項目施工企業(yè)的方式為網(wǎng)上競價。成交金額為工程量清單招標控制價×費率。

網(wǎng)上競價，是指入駐商城的施工企業(yè)通過網(wǎng)上報價的方式確定中標企業(yè)，報價為最優(yōu)報價A+的施工企業(yè)為中標企業(yè)。最優(yōu)報價A+計算如下：有效報價為A（費率下限<A<費率上限），否則為無效報價。全部有效報價（A1，A2，…，An）的算術(shù)平均值記為`A,`A=（A1+A2+…+An）/n；所有有效報價中，最接近且小于（或等于）`A 的報價為最優(yōu)報價A+。（費率上限和費率下限由市公管局會同相關(guān)部門制定，詳見附表）

有效報價的施工企業(yè)達到2家及以上的，即為成功競價。競價為一輪不可更改的價格。競價期內(nèi)最優(yōu)報價A+為中選單位。如最優(yōu)報價單位超過一家時，則評價等次高者為中選單位。評價等次仍相同時，由采購人自行隨機選擇其中一家施工企業(yè)為中選單位。

小額工程項目施工企業(yè)項目驗收結(jié)算時，上浮或下降的服務項目計價應當×中標費率，但總價不得超過400萬元。

已經(jīng)入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)參與競價時，應充分考慮項目特點、擬投入的人力物力等成本因素后，理性報價。

第十四條  網(wǎng)上競價規(guī)定報名時限內(nèi)，符合條件的小額工程項目施工企業(yè)少于2家的，采購人對最高限價及采購需求的合理性進行評估后，重新發(fā)布采購公告。二次公告發(fā)布后，報名單位仍少于2家，采購人在不改變原定費用的同時，從已經(jīng)入駐的施工企業(yè)中直接選取。

第十五條  采購人因業(yè)務需要選取小額工程項目施工企業(yè)的，需填寫《藥都電子商城小額工程項目申請表》，加蓋單位公章上傳至信息管理系統(tǒng)，并登記以下信息：

（一）采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（二）小額工程項目內(nèi)容、服務時限。

（三）小額工程項目基本情況、工程量清單及工程量清單招標控制價。涉及土地、房產(chǎn)評估的，應當包含土地、房產(chǎn)面積、預算價格等內(nèi)容。

（四）小額工程項目施工企業(yè)要求。包含資質(zhì)的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務范圍等內(nèi)容。

（五）報名時間應不少于3個工作日。

（六）公開選取時間應當在報名截止時間后的第1個工作日內(nèi)完成。

（七）需要回避的施工企業(yè)。

采購人對以上信息的真實性、合法性負責。

第十六條  公告信息發(fā)布后，信息管理系統(tǒng)自動啟動網(wǎng)上報名以及報名時限計算功能，并根據(jù)采購人設定的小額工程項目施工企業(yè)資質(zhì)要求，向藥都電子商城數(shù)據(jù)庫內(nèi)符合要求的小額工程項目施工企業(yè)的業(yè)務授權(quán)人專屬網(wǎng)頁發(fā)送公告信息，邀請其報名參加公開選取活動。截止時間后，報名系統(tǒng)關(guān)閉，不再接受施工企業(yè)報名。

第十七條  小額工程項目施工企業(yè)有參加意向的，應當在報名截止時間前，在專屬網(wǎng)頁通過信息管理系統(tǒng)提交報名申請，一旦報名成功，視為接受公告的全部需求。

第十八條  公開選取在規(guī)定時間內(nèi)完成，所有環(huán)節(jié)均采用網(wǎng)上方式。因斷電、網(wǎng)絡故障等不可抗力原因，造成公開選取活動不能正常進行的，市交易中心應及時告知各方主體，由采購人重新組織選取活動。競價人因自身原因不能正常參與的，視為棄權(quán)。

第十九條  選取結(jié)果由采購人代表在系統(tǒng)中確認，并自動打印帶水印及識別碼的《亳州市藥都電子商城公開選取小額工程項目施工企業(yè)確認書》。施工企業(yè)收到確認書后，應當在5個工作日內(nèi)與采購人簽訂小額工程項目合同。

第四章 信用管理及責任追究

第二十條  入駐藥都電子商城的小額工程項目施工企業(yè)實行信用評價，動態(tài)管理。評價主體為采購人。評價主體在項目竣工驗收結(jié)束后10個工作日內(nèi)上傳對小額工程項目施工企業(yè)的評價，評價等次分為“好”“中”“差”，評價為“差”的須寫明理由并提供依據(jù)。入駐商城企業(yè)的默認等次為“中”。

第二十一條  信用結(jié)果在藥都電子商城頁面公布，作為藥都電子商城動態(tài)管理的主要依據(jù)。

第二十二條  進駐商城的小額工程項目施工企業(yè)存在以下行為，經(jīng)核實確認后，取消其入駐資格，兩年內(nèi)不得入駐藥都電子商城：

（一）有被限制投標的不良行為記錄（有效期內(nèi)）；

（二）被采購人信用評價級別為“差”的；

（三）提供虛假資料；

（四）除不可抗力因素外，無故放棄中選資格的；

（五）違反強制性規(guī)定或出現(xiàn)重大失誤給利害關(guān)系人造成損失，或者由于工作不負責任導致產(chǎn)生嚴重后果或重大負面影響的；

（六）與采購人或其他施工企業(yè)串通，搞“價格同盟”或“輪流坐莊”等不利于公開、公平競爭行為的；

（七）拒絕接受依法實施的行政監(jiān)督，或者拒不配合相關(guān)部門及其他監(jiān)管部門的調(diào)查、檢查的；

（八）項目經(jīng)理參與網(wǎng)上競價時，有在建工程的；

（九）存在其他違法違規(guī)行為的。

第二十三條 采購人有以下行為的，將暫停其網(wǎng)上商城使用功能，并建議有關(guān)部門予以處理：

（一）擅自提高公開選取小額工程項目施工企業(yè)資質(zhì)要求，縮小公開選取范圍的；

（二）無故對公開選取結(jié)果不予確認或不按期簽訂合同的；

（三）未按照本辦法規(guī)定組織公開選取活動，自行委托、指定或者變相指定小額工程項目施工企業(yè)，影響正常競爭的；

（四）與施工企業(yè)存在不正當利益輸送的；

（五）存在其他違法違規(guī)行為的。

第五章 附則

第二十四條  各縣區(qū)、國有企業(yè)選取小額工程項目施工企業(yè)的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自公布之日起施行，有效期三年。

附件

入駐藥都電子商城小額工程項目分類名錄及費率標準