廣西:桂政辦發(fā)〔2018〕128號(hào)關(guān)于印發(fā) 全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案 （2018—2020年）的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案（2018—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年10月18日

全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案

（2018—2020年）

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號(hào)）精神，為加快推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)我區(qū)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求的重要部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力解決企業(yè)反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快構(gòu)建新型親商安商的政商關(guān)系，通過(guò)實(shí)施涉及企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等企業(yè)全生命周期的建設(shè)經(jīng)營(yíng)、融資、稅費(fèi)服務(wù)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等方面的系列政策措施，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右時(shí)間，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)富民興桂事業(yè)、奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章提供強(qiáng)大支撐。

二、主要目標(biāo)

緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、融資、稅費(fèi)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”。

——2018年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%，辦稅時(shí)限壓縮三分之一以上，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

——2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)90%，重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進(jìn)展，企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

——2020年，力爭(zhēng)80%以上行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批時(shí)限再壓縮一半，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)省區(qū)并跑，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列，邁向法治化、國(guó)際化、便利化。

三、主要任務(wù)

（一）營(yíng)造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，深入推進(jìn)“一事通辦”改革，全力推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)行為，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革。

（二）營(yíng)造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強(qiáng)化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理，降低用電成本，降低用水用氣成本，規(guī)范水電氣報(bào)裝行為，降低物流成本，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。

（三）營(yíng)造更加公平良好的融資環(huán)境。加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔(dān)保體系。

（四）營(yíng)造更加簡(jiǎn)便減負(fù)的稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用工“五險(xiǎn)”負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。

（五）營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持，增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助。

（六）營(yíng)造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境。完善通關(guān)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)服務(wù)。

（七）營(yíng)造更加獎(jiǎng)懲分明的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加快商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。

（八）營(yíng)造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。規(guī)范涉企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，整治治安環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。

（九）構(gòu)建更加親商安商的政商關(guān)系。完善政企工作聯(lián)系機(jī)制，積極搭建政企溝通平臺(tái)，健全企業(yè)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，建立招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，完善招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，完善工作制度，制定工作計(jì)劃，做好本方案確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)工作，明確完成各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和具體安排，加強(qiáng)本方案與年度計(jì)劃的銜接。對(duì)涉及由多個(gè)責(zé)任單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與其他責(zé)任部門對(duì)接，及時(shí)將任務(wù)分解下達(dá)；相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，合力完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各市、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)各責(zé)任單位的績(jī)效考評(píng)范圍。對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果良好、優(yōu)秀的各市、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不力、沒(méi)有完成任務(wù)的，視情況給予通報(bào)批評(píng)、約談或啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（三）強(qiáng)化教育宣傳。全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、掌握政策。全區(qū)各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各市縣落實(shí)情況，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

附件：

1．全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)實(shí)施方案2018年重點(diǎn)任務(wù)清單

2．全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)實(shí)施方案2019年重點(diǎn)任務(wù)清單

3．全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)實(shí)施方案2020年重點(diǎn)任務(wù)清單