廈門市：廈建筑〔2018〕91號關(guān)于實名制管理專項檢查情況的通報

關(guān)于實名制管理專項檢查情況的通報

廈建筑〔2018〕91號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于開展建筑從業(yè)人員實名制管理專項檢查工作的通知》（廈建筑〔2018〕74號）,市建設(shè)局于2018年9月份組織開展了建筑從業(yè)人員實名制管理專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

2018年9月3日至14日，市建設(shè)局、市造價站組織對全市在建項目對接廈門市建筑從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱實名制系統(tǒng)）的情況進行檢查，共計比對檢查項目966個（省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)中的在建項目）；隨機抽取部分在建項目，對項目落實實名制管理情況與合同履約情況進行現(xiàn)場檢查，共計檢查30個在建項目（其中市管項目24個，區(qū)管項目6個）；同步開展了區(qū)管項目的檢查及層級指導。

二、存在問題及處理意見

（一）對接實名制系統(tǒng)及信息報送問題

1.部分項目未對接實名制系統(tǒng)

截至檢查之日（9月3日0時），有912個項目對接了實名制系統(tǒng)， 54個項目未對接。

對未對接實名制系統(tǒng)的54個項目的施工單位， 已責令整改并記入信用監(jiān)管行為記錄P6檔次（建筑市場類別），詳見附件1。

2.大量項目在實名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新

經(jīng)查，在實名制系統(tǒng)中，有大量項目的人員、考勤、工資發(fā)放等信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新。以考勤數(shù)據(jù)篩查，有548個項目考勤數(shù)據(jù)為零或考勤人次在10人以下，數(shù)據(jù)存在異常。詳見附件2。

本次檢查暫不將此類問題記入信用監(jiān)管行為記錄，請各施工企業(yè)認真組織核查所有承建的項目，對于在建項目存在信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新等問題的，應立即進行整改。

（二）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題

1.實名制管理相關(guān)問題

抽查的市管24個在建項目，有5個項目未在檢查之日前對接實名制系統(tǒng)，處理意見詳見附件1；有16個項目實名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新，詳見附件3。還有部分項目存在代簽工人勞動合同、未建立工人花名冊等問題，請相關(guān)單位及時整改。

2.合同履約部分存在的問題

抽查的市管24個在建項目（其中房建項目17個、市政項目7個），存在未按規(guī)定上傳造價附件、未按規(guī)定配備勞務管理員等問題。合計發(fā)出整改通知21份；記施工單位信用監(jiān)管行為1次；記勞務分包單位信用監(jiān)管行為1次；省信用系統(tǒng)累計扣分207分（詳見附件3）。

（三）區(qū)級實名制管理和合同履約評價工作落實情況

通過隨機抽查海滄區(qū)、集美區(qū)共計6個在建項目，海滄區(qū)落實實名制管理和合同履約評價工作較好，集美區(qū)有待加強，檢查情況詳見附件3，請區(qū)建設(shè)局將處理結(jié)果于11月底前反饋市建設(shè)局。

三、工作要求

（一）在建項目應及時對接實名制系統(tǒng)，并采集報送相關(guān)信息

施工企業(yè)在簽訂施工合同后，應立即登錄市建設(shè)局綜合業(yè)務平臺，對接實名制系統(tǒng)，錄入項目基本信息。項目一進入省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的在建項目中，即納入實名制管理檢查的范圍。

項目施工過程中，施工企業(yè)應組織做好項目從業(yè)人員個人信息入場前采集、入場登記、從業(yè)人員考勤信息上傳、從業(yè)人員每月工資表上傳、從業(yè)人員退場登記等工作。

施工企業(yè)應使用人臉識別等信息化考勤系統(tǒng)對項目從業(yè)人員進行考勤并與實名制系統(tǒng)對接，實時上傳考勤信息。施工企業(yè)對上傳數(shù)據(jù)的真實性和有效性負責。已辦理停工手續(xù)的工程項目，在省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)上申請質(zhì)量安全評價暫停和合同履約評價暫停后，可暫停實名制系統(tǒng)信息上傳工作。工程復工后，應自復工之日起恢復上傳信息至實名制系統(tǒng)。具體要求參見《廈門市建設(shè)局關(guān)于正式啟用廈門市建筑從業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)的通知》（廈建筑〔2017〕76號）。

2.按要求落實合同履約相關(guān)規(guī)定

    建設(shè)單位和施工單位在項目報質(zhì)量安全監(jiān)督后，應及時登陸省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)，上傳施工合同文本和造價附件，并于每季度最后15日填報工程項目合同履約進度；施工單位應及時設(shè)立勞務管理辦公室，配備勞資管理員（需持證上崗），并做好勞務管理制度的上墻和宣貫工作。

3.各區(qū)建設(shè)主管部門應按要求加強監(jiān)督管理

各區(qū)建設(shè)主管部門要加強領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導、負責科（處）室和經(jīng)辦人員，并落實工作責任，按照省住建廳合同履約評價標準和市建設(shè)局實名制管理辦法等相關(guān)要求，加強對區(qū)管項目的監(jiān)管管理和評價工作。

四、下一步工作重點

（一）加大實名制管理的監(jiān)督檢查力度。下一步，除繼續(xù)督促在建項目對接實名制系統(tǒng)外，將把以下問題也納入信用監(jiān)管行為記錄：1.不按要求實時更新并向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送相關(guān)信息數(shù)據(jù)的；2.項目實際考勤信息、工資發(fā)放信息與向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送的信息數(shù)據(jù)不一致的。

（二）推動農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法實施。加強宣貫和服務指導，適時開展專項檢查，推動辦法順利實施。

特此通報。

附件:1.2018年9月3日前未對接市實名制系統(tǒng)在建項目情況

    2.未及時更新考勤數(shù)據(jù)和考勤數(shù)據(jù)明顯異常的在建項目情況

    3.隨機抽取30個在建項目的合同履約檢查情況

 廈門市建設(shè)局

2018年11月15日