關(guān)于實名制管理專項檢查情況的通報
廈建筑〔2018〕91號
各有關(guān)單位:
根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于開展建筑從業(yè)人員實名制管理專項檢查工作的通知》(廈建筑〔2018〕74號),市建設(shè)局于2018年9月份組織開展了建筑從業(yè)人員實名制管理專項檢查,現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、總體情況
2018年9月3日至14日,市建設(shè)局、市造價站組織對全市在建項目對接廈門市建筑從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)(以下簡稱實名制系統(tǒng))的情況進行檢查,共計比對檢查項目966個(省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)中的在建項目);隨機抽取部分在建項目,對項目落實實名制管理情況與合同履約情況進行現(xiàn)場檢查,共計檢查30個在建項目(其中市管項目24個,區(qū)管項目6個);同步開展了區(qū)管項目的檢查及層級指導。
二、存在問題及處理意見
(一)對接實名制系統(tǒng)及信息報送問題
1.部分項目未對接實名制系統(tǒng)
截至檢查之日(9月3日0時),有912個項目對接了實名制系統(tǒng), 54個項目未對接。
對未對接實名制系統(tǒng)的54個項目的施工單位, 已責令整改并記入信用監(jiān)管行為記錄P6檔次(建筑市場類別),詳見附件1。
2.大量項目在實名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新
經(jīng)查,在實名制系統(tǒng)中,有大量項目的人員、考勤、工資發(fā)放等信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新。以考勤數(shù)據(jù)篩查,有548個項目考勤數(shù)據(jù)為零或考勤人次在10人以下,數(shù)據(jù)存在異常。詳見附件2。
本次檢查暫不將此類問題記入信用監(jiān)管行為記錄,請各施工企業(yè)認真組織核查所有承建的項目,對于在建項目存在信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新等問題的,應立即進行整改。
(二)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題
1.實名制管理相關(guān)問題
抽查的市管24個在建項目,有5個項目未在檢查之日前對接實名制系統(tǒng),處理意見詳見附件1;有16個項目實名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新,詳見附件3。還有部分項目存在代簽工人勞動合同、未建立工人花名冊等問題,請相關(guān)單位及時整改。
2.合同履約部分存在的問題
抽查的市管24個在建項目(其中房建項目17個、市政項目7個),存在未按規(guī)定上傳造價附件、未按規(guī)定配備勞務管理員等問題。合計發(fā)出整改通知21份;記施工單位信用監(jiān)管行為1次;記勞務分包單位信用監(jiān)管行為1次;省信用系統(tǒng)累計扣分207分(詳見附件3)。
(三)區(qū)級實名制管理和合同履約評價工作落實情況
通過隨機抽查海滄區(qū)、集美區(qū)共計6個在建項目,海滄區(qū)落實實名制管理和合同履約評價工作較好,集美區(qū)有待加強,檢查情況詳見附件3,請區(qū)建設(shè)局將處理結(jié)果于11月底前反饋市建設(shè)局。
三、工作要求
(一)在建項目應及時對接實名制系統(tǒng),并采集報送相關(guān)信息
施工企業(yè)在簽訂施工合同后,應立即登錄市建設(shè)局綜合業(yè)務平臺,對接實名制系統(tǒng),錄入項目基本信息。項目一進入省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的在建項目中,即納入實名制管理檢查的范圍。
項目施工過程中,施工企業(yè)應組織做好項目從業(yè)人員個人信息入場前采集、入場登記、從業(yè)人員考勤信息上傳、從業(yè)人員每月工資表上傳、從業(yè)人員退場登記等工作。
施工企業(yè)應使用人臉識別等信息化考勤系統(tǒng)對項目從業(yè)人員進行考勤并與實名制系統(tǒng)對接,實時上傳考勤信息。施工企業(yè)對上傳數(shù)據(jù)的真實性和有效性負責。已辦理停工手續(xù)的工程項目,在省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)上申請質(zhì)量安全評價暫停和合同履約評價暫停后,可暫停實名制系統(tǒng)信息上傳工作。工程復工后,應自復工之日起恢復上傳信息至實名制系統(tǒng)。具體要求參見《廈門市建設(shè)局關(guān)于正式啟用廈門市建筑從業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)的通知》(廈建筑〔2017〕76號)。
2.按要求落實合同履約相關(guān)規(guī)定
建設(shè)單位和施工單位在項目報質(zhì)量安全監(jiān)督后,應及時登陸省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng),上傳施工合同文本和造價附件,并于每季度最后15日填報工程項目合同履約進度;施工單位應及時設(shè)立勞務管理辦公室,配備勞資管理員(需持證上崗),并做好勞務管理制度的上墻和宣貫工作。
3.各區(qū)建設(shè)主管部門應按要求加強監(jiān)督管理
各區(qū)建設(shè)主管部門要加強領(lǐng)導,明確分管領(lǐng)導、負責科(處)室和經(jīng)辦人員,并落實工作責任,按照省住建廳合同履約評價標準和市建設(shè)局實名制管理辦法等相關(guān)要求,加強對區(qū)管項目的監(jiān)管管理和評價工作。
四、下一步工作重點
(一)加大實名制管理的監(jiān)督檢查力度。下一步,除繼續(xù)督促在建項目對接實名制系統(tǒng)外,將把以下問題也納入信用監(jiān)管行為記錄:1.不按要求實時更新并向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送相關(guān)信息數(shù)據(jù)的;2.項目實際考勤信息、工資發(fā)放信息與向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送的信息數(shù)據(jù)不一致的。
(二)推動農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法實施。加強宣貫和服務指導,適時開展專項檢查,推動辦法順利實施。
特此通報。
附件:1.2018年9月3日前未對接市實名制系統(tǒng)在建項目情況
2.未及時更新考勤數(shù)據(jù)和考勤數(shù)據(jù)明顯異常的在建項目情況
3.隨機抽取30個在建項目的合同履約檢查情況
廈門市建設(shè)局
2018年11月15日