定西市：切實抓好2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作的通知

各縣區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

11月9日，國務(wù)院解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議召開了2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議，對做好治欠保支工作，解決拖欠農(nóng)民工工資問題進行了全面部署。會后，省政府副省長李斌，市委常委、常務(wù)副市長王鈞分別就省、市貫徹會議精神，切實做好治欠保支工作提出了明確要求。為全面貫徹落實相關(guān)精神，進一步做好預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就全市住建系統(tǒng)做好農(nóng)民工工資治欠保支工作通知如下：

一、高度重視，充分認識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工資支付工作，習(xí)近平總書記多次對解決拖欠農(nóng)民工工資問題作出重要指示批示，為做好治欠保支工作提供了強大動力和根本遵循。當前，各建設(shè)工程即將完工或停工，時節(jié)也到了元旦、春節(jié)之前，各類群體性事件易發(fā)高發(fā)，保障農(nóng)民工工資按時足額支付，已成為維護社會和諧穩(wěn)定的當務(wù)之急。各縣區(qū)住建部門要充分認識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性，以扎實有效的工作，在春節(jié)前全面完成轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政工程項目農(nóng)民工工資支付的排查和兌付工作，確保不發(fā)生一起因農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性上訪事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善保障農(nóng)民工工資支付的各項工作制度

省、市政府明確要求在建工程項目農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、按月足額支付、工資保證金、勞動合同簽訂率、政府投資工程項目按月足額支付工資等六項制度和指標的覆蓋率均要達到100%，實現(xiàn)爭A保B考核目標。各縣區(qū)住建部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)定西市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法的通知》，全面健全和完善住建領(lǐng)域工程項目農(nóng)民工工資清欠各項規(guī)章制度。要建立清欠農(nóng)民工工資應(yīng)急值班制度和辦理流程，做到投訴及時接待，問題高效處置，有效規(guī)避群體事件和越級上訪。要加強部門聯(lián)動，積極與人社、公安、信訪及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門密切配合，發(fā)現(xiàn)問題，互通信息，上下聯(lián)動，相互協(xié)助，及時采取有效措施，把拖欠矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，出現(xiàn)意外或難以管控的局面，要及時向當?shù)攸h委政府匯報，確保安全穩(wěn)定。

三、強化監(jiān)督，落實建設(shè)單位和用工企業(yè)的主體責任

各縣區(qū)住建局要加強監(jiān)管和指導(dǎo)，認真組織實施農(nóng)民工工資問題排查解決工作，積極督促項目建設(shè)單位籌措資金支付工程款，并督促施工企業(yè)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。要按照實名制、工資保證金和農(nóng)民工工資專用帳戶等制度的要求，進一步規(guī)范和督促企業(yè)和項目部的用工行為和工資支付行為，發(fā)現(xiàn)問題，及早整改。要強化建設(shè)單位足額支付工程款的首要責任，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位的監(jiān)督，明確投資方必須對工程項目全面負責，不能以包代管或推責。嚴格落實總承包負責制，總承包單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，督促專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付直接負責。若因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，先由施工總承包企業(yè)承擔清償責任，再依法向建設(shè)單位索賠。建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)存在工程款糾紛，致使農(nóng)民工工資拖欠的，委托由具有資格的第三方建設(shè)工程造價機構(gòu)核實，并責令施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資的支付。

四、全面排查，提高治欠保支工作的精準性

當前各建筑工地陸續(xù)停工，正是農(nóng)民工集中討要工資的重要節(jié)點，也是群體性討薪事件易發(fā)頻發(fā)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)住建部門要高度重視，立即對本轄區(qū)內(nèi)未完成竣工驗收的所有房屋和市政工程項目進行一次全面排查，重點檢查勞務(wù)用工實名制、工資保證金、農(nóng)民工工資專用帳戶、按月支付、用工合同簽訂等“五項制度”執(zhí)行情況及工程款、農(nóng)民工工資拖欠情況，摸清底子，建立臺賬，找準欠薪突出的項目和企業(yè)，并于本月23日前將本縣區(qū)排查情況（含工作報告和報表）報送市住建局(填報表格附后，發(fā)送郵箱：1360186718@qq.com，聯(lián)系人：康啟龍，電話：8227653)。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有力措施加以解決，對存在不穩(wěn)定因素的工地和隱患風(fēng)險點要提前進行預(yù)防預(yù)控，及時有效化解風(fēng)險矛盾。為全面掌握全市房屋建筑和市政工程項目欠薪動態(tài)情況，從12月開始至2019年3月底前各縣區(qū)要將本縣區(qū)治欠保支情況于每月10日前向市住建局上報。

五、務(wù)求實效，切實解決政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題

各縣區(qū)要努力健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作制度。要按照11月9日部際聯(lián)席會議提出的限時解決工資拖欠問題的精神，政府投資項目務(wù)必于元旦前全部支付到位，非政府投資項目務(wù)必于春節(jié)前支付到位。要認真落實政府投資項目相關(guān)管理規(guī)定，嚴禁資金不到位項目開工建設(shè)。要按照“誰欠款、誰償還”原則，督促建設(shè)單位按合同約定及時、足額向施工企業(yè)支付工程款。要嚴厲打擊欠薪行為和惡意討薪行為，對惡意拖欠企業(yè)工程款的建設(shè)單位，各縣區(qū)住建局要積極配合相關(guān)部門嚴肅查處，依法嚴懲相關(guān)責任人；對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，建議項目立項審批部門不再批準該單位的其他新建項目，堅決杜絕發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資問題；對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為造成拖欠的，不但要納入信用不良行為記錄乃至降低資質(zhì)等級，還要對違法行為嚴肅查處。

定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月15日