在市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函
惠市規(guī)建函〔2018〕2039號
各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)部門、發(fā)展改革、公共資源交易部門,各政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人,各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):
為推進(jìn)我市信用聯(lián)合獎懲省級試點(diǎn)工作,落實(shí)聯(lián)合獎懲合作備忘錄有關(guān)規(guī)定,根據(jù)《廣東省信用辦關(guān)于加快在政府服務(wù)大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機(jī)制的通知》(粵發(fā)改信息函〔2018〕4485號)要求,市住建局、發(fā)展和改革局、公共資源交易中心經(jīng)研究決定將信用聯(lián)合懲戒信息嵌入市公共資源交易中心建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲“一鍵搞定”,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、聯(lián)合獎懲措施嵌入的業(yè)務(wù)事項(xiàng)
根據(jù)國家各部委簽署的37個(gè)聯(lián)合獎懲合作備忘錄中“依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)”的懲戒措施,結(jié)合我市工作實(shí)際確定嵌入內(nèi)容。此次信用聯(lián)合懲戒信息及聯(lián)合懲戒措施嵌入的業(yè)務(wù)事項(xiàng)是指由市住建部門監(jiān)管的房屋市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)業(yè)務(wù),通過市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)具體辦理的建設(shè)工程招投標(biāo)等事項(xiàng)。
二、聯(lián)合懲戒對象信息、懲戒措施及依據(jù)
根據(jù)國家各部委簽署的37個(gè)聯(lián)合獎懲合作備忘錄中的有關(guān)規(guī)定,在辦理上述業(yè)務(wù)時(shí),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定,對被列入以下15個(gè)失信名單的市場主體在市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)辦理工程招投標(biāo)報(bào)名時(shí)實(shí)施攔截,依法限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動。詳見下表:
序號 | 懲戒對象 | 懲戒依據(jù) |
1 | 貿(mào)易流通領(lǐng)域違法失信主體 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第三條第(十)款 |
2 | 經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
3 | 房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體 | 1、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 2、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第十項(xiàng) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)第四條 4、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 |
4 | 拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 5、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號) |
5 | 保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
6 | 家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第三條第(十)款 |
7 | 旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體 | 1、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條 3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號) 4、《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 5、《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 |
8 | 公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體 | 1、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號) 2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號) 3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 4、《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第643號) 5、《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號第十八條) |
9 | 失信企業(yè) | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
10 | 安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
11 | 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 4、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號) |
12 | 招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人 | 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號) |
13 | 財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體 | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
14 | 重大稅收違法案件當(dāng)事人 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號 |
15 | 海關(guān)失信企業(yè) | 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
三、聯(lián)合獎懲信息來源
15個(gè)失信名單信息來源于國家和省下發(fā)數(shù)據(jù)以及惠州本市各縣區(qū)、各部門依據(jù)國家有關(guān)部委發(fā)布的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的名單,名單統(tǒng)一由市公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享。
四、實(shí)施聯(lián)合獎懲的責(zé)任分工
(一)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
根據(jù)惠州市開展信用聯(lián)合獎懲省試點(diǎn)工作的部署,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,梳理嵌入市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),明確信用聯(lián)合懲戒的對象、措施和依據(jù),聯(lián)合懲戒信息嵌入該系統(tǒng)的具體嵌入環(huán)節(jié)和嵌入方式;在工程招投標(biāo)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒過程中,對市公共資源交易中心轉(zhuǎn)交的質(zhì)疑等做好相關(guān)解釋和后續(xù)處理工作。
(二)市發(fā)展和改革局
完善市公共信用信息管理系統(tǒng),按照國家、省的有關(guān)要求,安排專人負(fù)責(zé)接收、處理、保管省信用信息平臺推送的信用聯(lián)合獎懲信息,綜合本市(含縣區(qū))認(rèn)定的名單信息,按照市住建局確定的嵌入要求,推送并嵌入市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng);配合市住建局做好投訴處理工作。
(三)市公共資源交易中心
按照市住建局確定的嵌入要求,安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行對接,將信用聯(lián)合獎懲信息嵌入市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),并做好信息反饋和技術(shù)維護(hù)工作;做好向參與交易各方開展信用聯(lián)合獎懲的宣傳和解釋工作;受理有關(guān)質(zhì)疑并進(jìn)行回復(fù),必要時(shí)轉(zhuǎn)交市住建局進(jìn)行處理。
惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
惠州市發(fā)展和改革局
惠州市公共資源交易中心
2018年11月14日
聯(lián)系方式:市住建局,電話:0752-2117621
市發(fā)改局,電話:0752-2892275
市公共資源交易中心,電話:0752-7121018