關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應用后期監(jiān)管工作指導意見》的通知 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位： 為更好地貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，切實降低我區(qū)建筑能耗，提高建筑節(jié)能標準，提升可再生能源建筑應用運行管理水平，我廳制定了《可再生能源建筑應用后期監(jiān)管工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018年11月27日
可再生能源建筑應用后期監(jiān)管工作指導意見 為更好地貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，切實降低我區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑能耗強度，有效提升民用建筑能源利用效率和民用建筑節(jié)能標準，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，強化可再生能源建筑應用運行管理，確保建筑節(jié)能項目運行穩(wěn)定、高效，結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導意見。 一、基本原則 全面推進。全面推進城鄉(xiāng)可再生能源建筑應用綠色發(fā)展，從城鎮(zhèn)拓展到農(nóng)村，從單體建筑拓展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計、建造擴展到運行管理，從節(jié)能綠色建筑擴展到綠色生態(tài)小區(qū)，把可再生能源建筑應用的節(jié)能綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過程及全產(chǎn)業(yè)鏈。 市場推動。堅持用政策、規(guī)劃和標準規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于可再生能源建筑應用發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用可再生能源的內(nèi)生動力。 屬地負責。可再生能源建筑應用發(fā)展實行屬地管理，強化各設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動機制，設(shè)區(qū)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源在建筑應用的中長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施、技術(shù)標準或技術(shù)導則，并負責組織實施和監(jiān)督管理。 著眼長遠。樹立建筑全壽命周期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目高投入和消耗資源。 二、主要工作任務(wù) （一）總結(jié)經(jīng)驗，突出典型。做好前期開展的可再生能源建筑應用示范實踐總結(jié)及后評估，對典型示范案例實施運行效果進行評價，總結(jié)項目實施經(jīng)驗及存在的突出問題，指導可再生能源在建筑中的應用實踐，推進下一步工作開展。 （二）因地制宜，突出重點。在一萬平方米以上使用中央空調(diào)的公共建筑和以政府投資為主的建筑，集中供應熱水的賓館、酒店、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院建筑，七層以上的住宅建筑，建筑面積超過（含）五萬平方米的建筑群，綠色生態(tài)小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)建筑等，鼓勵推廣應用可再生能源，因地制宜地建設(shè)區(qū)域可再生能源站。鼓勵既有公共建筑采用可再生能源建筑應用技術(shù)實施節(jié)能綜合改造。 （三）政府引導，突出示范。以貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》為主線，以貫徹實施國家《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和《廣西智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）》為契機，鼓勵在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)一級開展可再生能源建筑應用集中區(qū)域示范，積極開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應用示范，重點開展城鎮(zhèn)分布式建筑屋頂光伏和建筑光伏一體化應用試點示范。在可再生能源建筑應用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范基礎(chǔ)上，加快集中連片、整體推進，鼓勵開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽能路燈工程應用示范，充分挖掘可再生能源應用潛力。 （四）專業(yè)管理，突出市場。強化可再生能源建筑應用運行管理，采取“政府引導、企業(yè)自愿、金融支持、社會參與”的方式，或引入社會資本，利用特許經(jīng)營、能源租賃、能源托管、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，對項目實施專業(yè)化、創(chuàng)新化運行管理，建立共贏模式，確保系統(tǒng)長期有效運行，切實提高能源利用效率、降低建筑能源消耗。 （五）在線監(jiān)測，突出問題。鼓勵有條件的建筑工程建設(shè)可再生能源建筑應用運行監(jiān)測平臺，對可再生能源建筑應用項目實行分項計量及運行大數(shù)據(jù)在線監(jiān)測管理，對可再生能源建筑應用系統(tǒng)運行情況進行集中實時監(jiān)測、存儲、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高系統(tǒng)運行效率，并將數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳至省級監(jiān)測平臺，確保項目運行穩(wěn)定、高效。 （六）有效管控，突出質(zhì)量。倡導可再生能源建筑應用精細化設(shè)計，提高可再生能源建筑應用設(shè)計水平。建立可再生能源建筑應用行政監(jiān)管機制，明確可再生能源建筑應用工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責任，完善項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、檢測、竣工驗收和運行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。加強對可再生能源建筑應用關(guān)鍵設(shè)備、材料、產(chǎn)品的質(zhì)量管理，加強和規(guī)范可再生能源相關(guān)材料和部品、部件、設(shè)備的檢測管理，嚴格落實備案管理和材料進場復檢制度。建設(shè)的可再生能源利用設(shè)施應當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。 （七）提煉技術(shù)，突出應用。有效提升可再生能源建筑應用水平和控制建筑能耗總量，提煉共性關(guān)鍵技術(shù)，重點研究提高淺層地能、空氣能熱泵系統(tǒng)及工業(yè)余熱與城市廢熱應用等系統(tǒng)綜合性能系數(shù)，提高光熱、光伏組件與建筑一體化程度，提高可再生能源在有限空間內(nèi)的綜合利用效率，以及在單位建筑面積上應用的密集度，切實提高可再生能源在建筑用能中的比重。 （八）強化支撐，突出能力。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織制定、修訂可再生能源建筑應用相關(guān)技術(shù)標準，發(fā)布《可再生能源建筑適宜性技術(shù)應用導則》；開展可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的標準化、工程化、專業(yè)化。加大對相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓力度，提高對有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標準的執(zhí)行能力，強化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓。 三、保障措施及工作要求 （一）各設(shè)區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確職責分工，積極主動研究本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源建筑應用發(fā)展過程中存在的困難和問題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議；嚴格可再生能源建筑應用質(zhì)量管理，強化對項目實施情況和運行質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，納入每年督促檢查內(nèi)容，全力以赴促進我區(qū)可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展，確保取得成效。 （二）各設(shè)區(qū)市、縣要建立健全由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、教育、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、銀監(jiān)、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決可再生能源建筑應用發(fā)展中的重大問題，完成各項工作任務(wù)；加強聯(lián)席會議各成員單位之間的信息共享，形成合力，及時向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告重要問題并提出意見和建議，并向各成員單位通報有關(guān)情況。 （三）自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立針對可再生能源建筑應用和其他相關(guān)市場主體的信用管理制度和信用信息平臺，加強信用信息的采集歸集、公示和共享互通，完善相關(guān)市場主體信用信息記錄。建立相關(guān)市場主體信用承諾制度，健全信用紅黑名單制度，加大聯(lián)合獎懲力度，將信用承諾情況作為實施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、工程招投標管理、政府采購等活動的重要依據(jù)，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。 |
