濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步強化措施做好揚塵污染控制工作的通知

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步強化措施做好揚塵污染控制工作的通知

各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位：

為進一步強化措施，做好揚塵污染控制工作，有效遏制近期空氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、切實提高政治站位

針對我市當前大氣污染防治面臨的嚴峻形勢，在全市范圍內(nèi)對揚塵污染突出的施工工地、道路保潔、建筑垃圾處置運輸、工業(yè)企業(yè)堆場等場地、環(huán)節(jié)，進一步實施精細化、標準化管理，補齊當前短板弱項，有效遏制揚塵突出問題，是打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重要保障。各級各部門各單位要進一步增強做好揚塵治理工作的責任感和緊迫感，將其作為一項長期工作，牢固樹立“不靠刮風靠作風”的堅定信念，以更大的決心、更強有力的措施、更嚴格的管理手段，促使我市揚塵污染治理工作再上新水平，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二、強化施工工地精細化管理

嚴格按照“屬地管理、守土有責”“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)壓實建設(shè)工程揚塵治理責任。各區(qū)縣政府（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，下同）負有建設(shè)工程揚塵治理屬地管理責任，要切實落實幫包職責，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報，及時制止并嚴格依法查處。市直各有關(guān)部門單位負有建設(shè)工程揚塵治理的行業(yè)監(jiān)管責任，要按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！薄肮苌a(chǎn)必須管揚塵”的原則，結(jié)合行業(yè)工程特點，提高治理標準，強化監(jiān)管措施，最大限度控制揚塵污染。工程參建企業(yè)作為建設(shè)工程的責任主體，要認真履行揚塵污染治理主體責任，保障資金投入，落實治理措施，嚴格按照揚塵治理法律法規(guī)、標準和有關(guān)文件要求，實施精細化、標準化管理，探索物業(yè)化、專業(yè)化管理，確保每一項揚塵治理措施落實到位，不斷提升施工工地揚塵污染防治水平。

（一）圍擋設(shè)置精細化。施工工地必須設(shè)置封閉式硬質(zhì)圍擋，高度一律為2.5米，圍擋設(shè)置堅固穩(wěn)定、整潔美觀、基礎(chǔ)牢固，無歪斜、破損，無吊掛物品；圍擋外側(cè)公益廣告比例不低于圍檔面積的30%且面向主干道，鼓勵在圍擋頂部設(shè)置高壓霧化噴淋設(shè)施。

（二）場地硬化精細化?，F(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)及出入口、主要道路必須硬化處理，主干道路面寬度不小于出入口寬度；專人負責場地、道路清掃保潔，及時灑水壓塵，保持路面清潔濕潤、不積水、不積塵；出入口和車行主干道必須用水沖刷，露出路面本色。

（三）洗車設(shè)施精細化。洗車設(shè)施選用合理，噴淋高度、出水壓力滿足“四沖四現(xiàn)”要求，安裝位置合理，規(guī)范設(shè)置沉淀池、過濾網(wǎng)、排水溝；出場渣土車一車一洗，不帶泥上路；加強對洗車設(shè)施的維護管理，確保正常使用。

（四）土方施工精細化。土石方挖運必須濕法作業(yè)，基坑周邊安裝噴淋裝置或配置霧炮進行灑水壓塵；渣土運輸使用經(jīng)核準的運輸單位及車輛，車輛號牌清晰，密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率100%；裝載無外露、無遺撒、無高尖，否則一律不得上路。

（五）裸土覆蓋精細化?，F(xiàn)場留置渣土必須集中堆放，裸露土地和留置渣土須采取覆蓋或固化措施；覆蓋防塵網(wǎng)伸展平整，網(wǎng)目符合要求；網(wǎng)間拼接嚴密、不露塵，邊緣及連接處固定牢固；定期對覆蓋處灑水，促使土體表層硬化結(jié)殼，避免風蝕揚塵。

（六）物料堆放精細化。施工現(xiàn)場平面布局合理，物料分類存放、歸方碼垛、穩(wěn)定牢固、整齊有序、標牌齊全；散狀物料采取擋墻、覆蓋等措施；水泥等易飛揚的細顆粒材料應(yīng)存放在庫房或密閉容器內(nèi)。

（七）垃圾清運精細化?，F(xiàn)場設(shè)置密閉式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾分類、集中堆放，垃圾日產(chǎn)日清；樓層內(nèi)施工垃圾清運應(yīng)使用密閉式串筒或采用袋裝等封閉容器，嚴禁高處隨意拋撒。

（八）監(jiān)測監(jiān)控精細化。揚塵在線監(jiān)測設(shè)備必須取得省級以上環(huán)境保護認證、計量器具校準證書和省級以上第三方檢測合格；視頻監(jiān)控設(shè)備要使用高清、紅外、球型機，實現(xiàn)全覆蓋；設(shè)備具備數(shù)據(jù)遠傳直連功能，保證工地設(shè)備與市監(jiān)控平臺直接對接；不得使用劣質(zhì)設(shè)備,嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假、隨意破環(huán)或阻斷信號等應(yīng)付監(jiān)管的行為。

（九）揚塵治理專業(yè)化。探索、推廣工地揚塵治理物業(yè)化、專業(yè)化，施工現(xiàn)場配備專業(yè)保潔、治塵人員，對施工現(xiàn)場進行跟蹤式清掃保潔、灑水除塵，隨時保持場地、道路整潔；將揚塵治理納入工人教育培訓、崗前交底及工作獎懲，激發(fā)一線作業(yè)人員治理揚塵自覺性。

三、抓好道路常態(tài)化保潔

抓好道路保潔，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村支路等一并納入保潔范圍；抓好較大開發(fā)片區(qū)內(nèi)的道路揚塵管控，切實做到“大路小路，路路整潔”。

主次道路機掃率、灑水沖刷率分別達到100%；正常天氣每天全覆蓋沖刷作業(yè)1次、高壓洗掃1次、濕式機械清掃（保潔）作業(yè)4次、灑水作業(yè)5次，確保道路達到“六凈一潔一見本色”（即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、綠化帶（地）凈、墻根凈，視野范圍內(nèi)清潔，路見本色）的標準要求。對重點區(qū)域周邊道路每天增加全覆蓋沖刷作業(yè)1次、高壓洗掃1次、濕式機械清掃（保潔）作業(yè)1次、灑水作業(yè)2次，保持全天常態(tài)濕潤（冰凍期除外）。

慢車道、人行道每周清洗1次（氣溫高于5℃情況下），清洗作業(yè)時，灑水車、小型電動高壓清洗車、人工洗刷相互配合，充分消除路面的積塵、沙石、污跡。路面污染嚴重時，須反復沖洗，直至路面見到本色。

人工保潔一天兩普掃，實行推掃，不得揚掃，全天守崗撿拾，清除輔道、人行道、路沿石等各類塵土積存死角。

對破損嚴重、無法實施機械化灑水的道路要登記造冊，合理增派保潔人員，增加人工撿拾頻次，提升路面潔凈度。

四、加強建筑垃圾規(guī)范化處置

按照市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、綜合整治、嚴管重罰的原則，通過集中時間、集中力量、集中整治的方式，依法嚴厲打擊當前建筑垃圾處置運輸過程中存在的黑渣土車、黑渣土場、車體不潔、嚴重道路交通違法違規(guī)等亂象，進一步提升全市建筑垃圾規(guī)范化管理水平。重點整治“黑渣土車”參與建筑垃圾運輸現(xiàn)象；“黑渣土場”收納建筑垃圾現(xiàn)象；渣土車車速過快、闖紅燈、逆行等嚴重交通違法違規(guī)現(xiàn)象；未辦理建筑垃圾處置手續(xù)或未通過工地開工前標準化審驗擅自運輸現(xiàn)象；建設(shè)單位未按要求制定并落實《建筑垃圾處置方案》現(xiàn)象；渣土車限期整改期間參與建筑垃圾運輸現(xiàn)象；渣土車不按規(guī)定時間、指定路線行駛，不按指定地點傾倒，不規(guī)范使用行駛記錄儀現(xiàn)象；挪用、轉(zhuǎn)借、偽造建筑垃圾運輸城建號牌現(xiàn)象；渣土車（砂石料車）無證、密閉不嚴、車體不潔、撒漏、亂倒等現(xiàn)象；盯梢執(zhí)法車輛、暴力抗法等涉黑涉惡現(xiàn)象。

對“黑渣土車”一經(jīng)查實，頂格處罰，倒查追究相關(guān)建設(shè)施工運輸單位管理責任，并抄報建設(shè)行政主管部門，實施聯(lián)合懲戒；對私設(shè)的“黑渣土場”堅決予以取締，責令恢復原貌，依照相關(guān)法律法規(guī)追究當事人法律責任；對未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自運輸和未經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管部門建筑工程土石方施工前揚塵防治措施聯(lián)合驗收合格的工地，一律停工整頓，停工時間不少于10天，并列入重點監(jiān)管對象；對未按要求制定并落實《建筑垃圾處置方案》的，倒查追究建設(shè)、施工、運輸單位責任，約談?wù)模婪ㄌ幜P；對限期整改期間參與渣土運輸和不規(guī)范使用行車記錄儀的渣土車進行遠程鎖車，約談?wù)?，實施頂格處罰；對違法違規(guī)的建筑垃圾運輸單位及車輛，一經(jīng)查實，在媒體曝光、全市通報，實行聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)規(guī)定，堅決取消建筑垃圾運輸資格；對違法違規(guī)砂石料運輸車輛，公安、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運輸?shù)炔块T依法嚴厲處罰；對“涉黑涉惡”等違法現(xiàn)象，一律移送公安機關(guān)予以嚴厲打擊。

五、促進工業(yè)企業(yè)堆場精細化管理

（一）堆場封閉全面化。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料進行全密閉貯存，對未封閉貯存的，依法查處。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場要設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風網(wǎng)、擋風屏等，全面落實覆蓋、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

（二）作業(yè)抑塵精細化。露天裝卸作業(yè)時，要采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。對于裝卸作業(yè)頻繁的原料堆或攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，要在密閉車間進行。

（三）場地硬化精細化。堆場的坡面、場坪、路面及貨運堆場等，要采取鋪裝、硬化等措施。廠區(qū)道路要及時整修,加強廠區(qū)內(nèi)部道路路面保潔，定期清掃、沖刷。廠區(qū)內(nèi)要加大綠化面積，通過栽種綠植減少風蝕起塵。

（四）日常管理精細化。建立揚塵污染控制管理制度，配備專職環(huán)保工作人員，加強環(huán)境管理工作，確保揚塵防治措施落實到位。同時，加強對抑塵設(shè)施的維護管理，確保正常使用。

六、加大督查問責力度

各級各有關(guān)部門和單位要高度重視揚塵污染控制工作，將其列入重要議事日程，確保各項措施落到實處、取得實效。要立即開展全面排查，按照全天候、無縫隙的原則，不間斷地對責任單位的揚塵措施落實情況進行檢查，對措施落實到位、標準高、效果好的通報表揚，對措施落實不到位、整改不力的通報批評。市委督查室、市政府督查室會同有關(guān)部門進行暗訪，隨機抽查建設(shè)工地、渣土車、工業(yè)企業(yè)以及道路揚塵是否管控到位，對于揚塵污染問題嚴重的，由相關(guān)部門責令立即整改，并作為重點問題實施“回頭看”。未按期整改或者拒不改正的，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定對工地、渣土車所屬公司、工業(yè)企業(yè)從嚴處罰。因工作不到位造成一定影響的，由市紀委監(jiān)委對相關(guān)部門單位和負責人實施嚴肅問責。

中共濟南市委辦公廳

濟南市人民政府辦公廳

2018年12月3日