延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理工作的通知mium-024

延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理工作的通知

延市住建政發(fā)〔2018〕169號

南泥灣景區(qū)管委會、各區(qū)（縣）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)住建局、市質(zhì)監(jiān)站:

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省廳及市委、市政府鐵腕治霾有關(guān)工作部署，持續(xù)推進(jìn)全市建筑施工大氣污染防治工作，加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，積極為全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》（陜建發(fā)〔2018〕123號）、《延安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》等有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任制，各單位應(yīng)按照此通知要求加大建筑施工大氣污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地?fù)P塵治理網(wǎng)格化管理工作。

第一條全市建筑施工揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理設(shè)市級、區(qū)（縣）級兩級網(wǎng)格，以轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)再劃分建筑工地?fù)P塵治理三級網(wǎng)格化管理，11月底前建立健全全市建筑施工揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理。

第二條市級網(wǎng)格。市住建局負(fù)責(zé)全市建筑施工揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以工程項(xiàng)目行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分建立市級建筑工地?fù)P塵治理管理網(wǎng)格（以下簡稱市級網(wǎng)格）,按照屬地管理和層級監(jiān)督的方式，對南泥灣景區(qū)管委會、各區(qū)（縣）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)住建局建筑工地?fù)P塵治理管理工作進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市直建筑工程項(xiàng)目以市質(zhì)監(jiān)站為基礎(chǔ)建立建筑工地?fù)P塵治理三級網(wǎng)格化管理機(jī)制，即第一級為質(zhì)監(jiān)站站長、第二級為分管副站長、第三級為工程項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)督員。

第三條區(qū)（縣）級網(wǎng)格。各區(qū)（縣）住建局（南泥灣景區(qū)管委會、各區(qū)（縣）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)住建局）以轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分建立區(qū)（縣）級建筑工地?fù)P塵治理管理網(wǎng)格（以下簡稱區(qū)（縣）級網(wǎng)格），并設(shè)立相應(yīng)區(qū)（縣）級網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)，每建筑工程項(xiàng)目設(shè)三級網(wǎng)格化管理，即第一級為各區(qū)（縣）住建局分管局長、第二級為質(zhì)監(jiān)站站長、第三級為工程項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)督員。

第四條各級建筑工程行政主管部門要貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及市政府、市住建局有關(guān)建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)督管理制度和措施，按工作職責(zé)分級對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)建筑工地?fù)P塵治理管控進(jìn)行監(jiān)督管理，客觀公正地對在建建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行揚(yáng)塵治理監(jiān)督抽查，變隨機(jī)抽查為預(yù)控檢查，充分利用科技化和信息化手段提升網(wǎng)格化管理水平。

要根據(jù)建筑工程類別、重要性及工程參建單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)施分類檢查督導(dǎo)。對重點(diǎn)工程要加大檢查頻次；對帶有普遍性和較嚴(yán)重的揚(yáng)塵管控問題，要加大檢查力度。

第五條各級網(wǎng)格監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)建筑工地?fù)P塵治理相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)空氣污染預(yù)警應(yīng)急等情況提出相應(yīng)工作要求；

（二）開展建筑工地?fù)P塵治理檢查、巡查、抽查，檢查轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)各方責(zé)任主體履行揚(yáng)塵治理責(zé)任和義務(wù)的情況，執(zhí)行本市空氣污染預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（三）對建筑工地?fù)P塵措施進(jìn)行督促整改。

第六條市住建局對各區(qū)（縣）網(wǎng)格督導(dǎo)的主要方式

（一）聽取、詢問各區(qū)（縣）網(wǎng)格有關(guān)人員工地?fù)P塵治理工作情況匯報(bào)；

（二）查看建筑工地?fù)P塵治理工作的相關(guān)文件和資料；

（三）隨機(jī)抽查各區(qū)（縣）網(wǎng)格建筑工程揚(yáng)塵治理落實(shí)情況。

第七條市住建局不定期發(fā)布全市建筑工地工地?fù)P塵治理網(wǎng)格化管理信息，根據(jù)工作需要適時(shí)召開調(diào)度會，通報(bào)全市建筑工程工地?fù)P塵網(wǎng)格化管理情況，分析存在的問題，提出工作要求。

第八條各區(qū)（縣）住建局（南泥灣景區(qū)管委會、各區(qū)（縣）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)住建局市質(zhì)監(jiān)站）按照《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際和管理職責(zé)，制定有關(guān)工作措施、工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)，要指定牽頭科（室、站等）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地網(wǎng)格化揚(yáng)塵治理監(jiān)督工作。

第九條各區(qū)（縣）級（市質(zhì)監(jiān)站）網(wǎng)格定期組織本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格監(jiān)督人員對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地?fù)P塵治理情況進(jìn)行檢查，階段性重點(diǎn)工作、重點(diǎn)時(shí)期對建筑工地?fù)P塵治理工作進(jìn)行每日巡查，對違反法律、法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，及時(shí)予以糾正，依法進(jìn)行處理。

第十條各建筑工地建設(shè)單位及施工單位要嚴(yán)格落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及省、市政府、市環(huán)保局等有關(guān)部門關(guān)于建筑工地?fù)P塵治理制度和措施，結(jié)合工程施工實(shí)際和管理職責(zé)，制定有關(guān)工作落實(shí)措施、工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)，并根據(jù)空氣污染預(yù)警應(yīng)急等情況落實(shí)相應(yīng)工作措施。接受各級有關(guān)對建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)督，及時(shí)予以糾正整改。

第十一條揚(yáng)塵治理強(qiáng)化措施

（一）全市建筑工地按規(guī)定要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)共享。要督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工全過程規(guī)范管理，利用現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方式嚴(yán)格督導(dǎo)，檢查發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，要報(bào)送有關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)厲處罰。

（二）各施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%和《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》要求，檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)上述要求的，要責(zé)令施工單位停工整改、嚴(yán)厲處罰，不達(dá)標(biāo)不得復(fù)工。

（三）各級網(wǎng)格管理監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)查建筑施工揚(yáng)塵治理不到位行為。各區(qū)（縣）住建局（南泥灣景區(qū)管委會、各區(qū)（縣）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)住建局、市質(zhì)監(jiān)站）要推廣多功能抑塵射霧器、抑塵劑等揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新設(shè)施，提升揚(yáng)塵污染控制水平。

（四）各級網(wǎng)格管理監(jiān)督部門應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)使用符合要求的車輛沖洗設(shè)施及噴淋嘭霧等抑塵裝置，應(yīng)每月檢查使用情況，發(fā)現(xiàn)使用不合格的要及時(shí)糾正，對施工承包方等的違規(guī)行為，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十二條保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑工地?fù)P塵治理網(wǎng)格化管理是大氣污染治理的一項(xiàng)重要工作，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好工作的組織落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度，掌握工作進(jìn)展情況，確保網(wǎng)格化管理順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各級網(wǎng)格管理監(jiān)督部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對于網(wǎng)格檢查發(fā)現(xiàn)的工地?fù)P塵問題要及時(shí)監(jiān)督改正，情節(jié)嚴(yán)重的向有關(guān)執(zhí)法部門反映、移交，堅(jiān)決制止環(huán)境違法行為。要求有關(guān)單位和責(zé)任人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取切實(shí)有效措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改，及時(shí)消除問題隱患。各級建筑工地行政主管部門要根據(jù)階段性重點(diǎn)工作安排，對各建設(shè)單位揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)，對存在工作不力、效率低下、履職缺位失位等問題的，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的施工單位暫停在延安市建筑市場招投標(biāo)資格。

延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月27日