湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)進一步做好施工圖設(shè)計文件審查管理工作的通知

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)進一步做好施工圖設(shè)計文件審查管理工作的通知

湛部規(guī)2019-2

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查單位，各有關(guān)單位：

為進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，營造健康有序的競爭環(huán)境，確保湛江市審圖市場“放得開，管得住”，推動投資項目加速落地，促進審圖市場的充分競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局制訂了《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步做好施工圖設(shè)計文件審查管理工作的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，實施過程遇到問題請及時反饋我局建筑市場監(jiān)管科。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月30日

（我局建筑市場建管科聯(lián)系人：郝梓任，聯(lián)系電話：0759-3588039，傳真：0759-3588041，郵箱：zjshichangke@163.com）

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步做好

施工圖設(shè)計文件審查管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局），各審圖機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，營造健康有序的競爭環(huán)境，確保湛江市審圖市場“放得開，管得住”，推動投資項目加速落地，促進審圖市場的充分競爭，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步做好施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄管理工作的通知》（粵建市函〔2017〕2190號）等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好施工圖設(shè)計文件審查管理工作，有序開放建筑工程施工圖審查市場（以下簡稱審圖市場），對施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審圖機構(gòu)）實行誠信動態(tài)評價和誠信等級差異化管理等有關(guān)事項通知如下：

一、有序開放審圖市場

根據(jù)省住建廳對審圖機構(gòu)不再作總量控制的政策，我局鼓勵湛江市現(xiàn)有審圖機構(gòu)增加審圖資質(zhì)范圍，提升資質(zhì)等級；支持本市有能力的企業(yè)申請成立審圖機構(gòu)。

廣東省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄內(nèi)的審圖機構(gòu)可以在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承接審圖業(yè)務(wù)，我局鼓勵市外審圖機構(gòu)承接業(yè)務(wù)前在我市設(shè)立受理窗口，受理窗口應(yīng)有固定的地址、聯(lián)系電話。

二、明確審圖機構(gòu)管理要求

（一）開展審圖機構(gòu)誠信登記制度。在我市承接審圖業(yè)務(wù)的審圖機構(gòu)應(yīng)按要求完成誠信登記，自覺接受湛江市各級住建部門的監(jiān)督管理。

（二）鼓勵市外審圖機構(gòu)在湛江設(shè)立分公司。市外審圖機構(gòu)在湛江設(shè)立分公司及安排相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在湛坐班開展審查的，可獲得誠信加分。

（三）審圖全過程公開。自審圖委托合同簽訂之日起，收件、第一次審查、設(shè)計修改、復(fù)查、審圖合格、審圖備案等審圖全過程的每一環(huán)節(jié)，審圖機構(gòu)均應(yīng)及時在辦公場所或窗口、網(wǎng)站對外公開。

（四）審圖檔案應(yīng)妥善留存。施工圖審查檔案保存應(yīng)嚴格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范施工圖設(shè)計文件審查資料歸檔管理的通知》（粵建市函〔2010〕438號）文件要求。

（五）實行勘察、設(shè)計單位超時修改回復(fù)報告制度。審圖合同應(yīng)由建設(shè)單位書面承諾修改完善時限，并督促工程勘察、設(shè)計單位在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)完成修改工作。原則上要求對大型工程項目修改回復(fù)時限不超過15個工作日，中型及以下項目不超過10個工作日。審圖機構(gòu)在審圖過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計單位超時修改回復(fù)的，應(yīng)將情況報告屬地住建部門；因特殊原因或經(jīng)建設(shè)單位書面同意的，可予以延長，同時報告屬地住建部門。

（六）推進“多圖聯(lián)審”、電子化審圖。為滿足現(xiàn)代化工作的需要，各審圖機構(gòu)應(yīng)積極配合市政府和住建部門推進“多圖聯(lián)審”制度的開展，嚴格落實防雷、消防、人防、光纖到戶、無障礙、節(jié)能等專業(yè)設(shè)計審查；鼓勵各審圖機構(gòu)探索將傳統(tǒng)紙質(zhì)的審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹄娮訄D紙的審查方式，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到施工圖設(shè)計審查的過程之中，提高審查工作效率、提升審查服務(wù)水平。

三、加強事中事后監(jiān)管

各級住建部門應(yīng)高度重視施工審圖查工作，切實加強相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

（一）加強對審圖機構(gòu)、審查人員的監(jiān)管，重點檢查審圖機構(gòu)是否超等級、超業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，審查文書及簽章是否符合規(guī)定，審查（含復(fù)審）人員是否符合相應(yīng)資格等。已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審圖機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱。其中建筑節(jié)能設(shè)計和綠色建筑設(shè)計的審查人員的專業(yè)資質(zhì)必須在建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通五個專業(yè)范圍內(nèi)。

（二）加強勘察設(shè)計文件和審查質(zhì)量監(jiān)管，采取“雙隨機，一公開”和誠信差異化管理的抽查方式加強審查質(zhì)量監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的勘察設(shè)計單位和審圖機構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（三）繼續(xù)執(zhí)行違反強條通報制度。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）和《關(guān)于進一步實施勘察設(shè)計違反工程建設(shè)強制性標準行為通報處理的通知》（湛建管〔2017〕69號），定期匯總、通報在我市行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計單位送審圖文件存在違反強制性條款情況。對未按文件要求報送違反強制性條款情況及違規(guī)在湛承接業(yè)務(wù)的市外審圖機構(gòu)，將重點核查。

（四）實行誠信差異化管理。我局對審圖機構(gòu)實施動態(tài)誠信評價，對不同誠信等級的審圖機構(gòu)實施差異化管理；對嚴重影響湛江市審圖市場競爭秩序的，將該審圖機構(gòu)納入黑名單，清出湛江審圖市場，建議上級主管部門降低其資質(zhì)等級或取消其資質(zhì)。

本通知自2019年3月1日起實施，有效期5年。我局2017年9月15日印發(fā)的《關(guān)于加強我市施工圖設(shè)計文件審查管理的通知》（湛建管〔2017〕173號）同時廢止，我局發(fā)布的其他文件中與本通知不一致的，以本通知為準。實施過程遇到問題請及時反饋我局建筑市場監(jiān)管科。

附件：1.建筑工程審圖機構(gòu)誠信評價管理細則

2.審圖機構(gòu)誠信登記表

附件1:

建筑工程審圖機構(gòu)誠信評價管理細則

為確保湛江市審圖市場“放得開，管得住”，營造健康有序的競爭環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進一步做好施工圖設(shè)計文件審查管理工作的通知》，對施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審圖機構(gòu)）實行誠信動態(tài)評價和誠信等級差異化管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實施范圍

在湛江市行政區(qū)域內(nèi)承接建筑工程審圖業(yè)務(wù)的審圖機構(gòu)接受誠信管理。

二、誠信管理要求

（一）誠信登記

審圖機構(gòu)誠信登記由市住建局建筑市場監(jiān)管科（以下簡稱誠信登記部門）負責(zé)。

地址：湛江市赤坎區(qū)灣南路20號市住建局四樓402

咨詢電話：0759-3588039

（二）誠信等級劃分

A級：90分以上的，屬于優(yōu)秀誠信等級，實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；

B級：90分以下75分以上的，屬于良好誠信等級，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

C級：75分以下60分以上的，屬于一般誠信等級，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查。

D級：60分以下，列入黑名單，清出湛江審圖市場，2年內(nèi)不得在湛江市開展施工圖審查業(yè)務(wù)。

審圖機構(gòu)完成誠信登記的，初始誠信分數(shù)為80分。

注：以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

（三）誠信動態(tài)登記

誠信動態(tài)評價、發(fā)布由市住建局負責(zé)。

工程屬地住建部門在對勘察、設(shè)計、審圖機構(gòu)監(jiān)督監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)審圖機構(gòu)有誠信評價細則記載的（詳見附件）不良行為的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)書面報送市住建局建筑市場監(jiān)管科進行登記。

（四）誠信等級差異化管理

1、巡查

市住建局在上班時間對審圖機構(gòu)本地辦公場所或受理窗口開展巡查，A級每年至少巡查1次；B級每半年至少巡查1次；C級每季度至少巡查1次，巡查方式包括電話及現(xiàn)場巡查。

2、審圖質(zhì)量抽查

市住建局組織各審圖機構(gòu)對審圖程序、審查結(jié)果等執(zhí)業(yè)行為進行抽查，A級每年抽查1個項目或免于抽查；B級每年至少抽查項目個數(shù)的5%；C級每年至少抽查項目個數(shù)的10%。

附件：審圖機構(gòu)誠信評價標準

附件：

審圖機構(gòu)誠信評價標準

附件2：

審圖機構(gòu)誠信登記表

誠信編號：（由登記部門填寫）

審圖機構(gòu)：                      （蓋章）

申請日期：                       

附件資料：

一、審圖機構(gòu)基本情況

1、法定代表人證明書和法定代表人授權(quán)委托書原件，法人和委托人身份證掃描件；

2、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《資質(zhì)證書》、《法人組織機構(gòu)代碼證》（三證合一的無需提供）復(fù)印件；

二、在湛設(shè)立受理窗口的材料：

（1）辦公場所房產(chǎn)證（自有的提供）或租用合同（租用的提供）復(fù)印件。

（2）聯(lián)絡(luò)人員身份證、勞動合同、社保復(fù)印件。

三、在湛設(shè)立分公司的材料：

3、在湛窗口或分公司的證明材料：

（1）分公司辦公場所房產(chǎn)證（自有的提供）或租用合同（租用的提供）復(fù)印件。

（2）審圖負責(zé)人、各專業(yè)審查人員的注冊證書、職稱證書復(fù)印件；

（3）登記人員經(jīng)本人簽名、單位蓋章的身份證掃描件。

四、其他

1、申請表及附件資料均一式一份，裝訂成冊。

2、上述所有資料加蓋企業(yè)公章。

3、上述復(fù)印件，請?zhí)峁┰藢Γ赏ㄟ^掃描二維碼查詢信息的復(fù)印件除外）。

受理地址：湛江市赤坎區(qū)灣南路20號湛江市住建局四樓建筑市場監(jiān)管科

咨詢電話：0759-3588039

審圖機構(gòu)基本情況

注：每人一行；不夠填寫可自行加頁，加頁需蓋企業(yè)公章。

附件2、審圖機構(gòu)誠信登記表