渝建[2019]91號(hào)關(guān)于印發(fā)《2019年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》的通知

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《2019年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》的通知
 

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，市住房城鄉(xiāng)建委制訂了《2019年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2019年3月5日

附件：

 

2019年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量工作要點(diǎn)

 

一、總體思想

2019年，工程質(zhì)量監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞“3+8行動(dòng)計(jì)劃”，以貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)為抓手，深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)智慧工地建設(shè)，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提升監(jiān)管效能，促進(jìn)全市建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）質(zhì)量水平明顯提升。確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故，進(jìn)一步提升我市工程質(zhì)量總體水平，減少住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。

（二）八項(xiàng)指標(biāo)全面落實(shí)。報(bào)建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)質(zhì)量行為誠(chéng)信評(píng)價(jià)覆蓋率、住宅工程分戶驗(yàn)收率、竣工驗(yàn)收合格率、質(zhì)量投訴處理率、工程質(zhì)量執(zhí)法案件結(jié)案率、“兩書一牌一檔”執(zhí)行率、工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率等8項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%。

（三）引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。培育市級(jí)工法80項(xiàng)，培育國(guó)家級(jí)工法20項(xiàng)，培育國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)和中國(guó)市政金杯獎(jiǎng)）6個(gè)，重慶市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)30個(gè)，重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程60個(gè)，重慶市三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)90個(gè)，重慶市市政金杯獎(jiǎng)20個(gè)。

（四）推進(jìn) “智慧工地”建設(shè)。按照“智慧工地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，推動(dòng)全市建筑面積2萬(wàn)㎡以上的房屋建筑工程和造價(jià)2000萬(wàn)以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，及所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部打造為“智慧工地”，推廣質(zhì)量監(jiān)管智慧元素應(yīng)用。

三、工作任務(wù)

（一）貫徹工程質(zhì)量安全手冊(cè)，深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)

一是貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)。制定《重慶市工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，強(qiáng)化宣貫工作，通過(guò)抓手冊(cè)落實(shí)，改革和完善工程質(zhì)量安全保障體系，切實(shí)推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促各參建單位全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制和“兩書一牌一檔”制度，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員責(zé)任；三是繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)質(zhì)量行為誠(chéng)信評(píng)價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分工作，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)成果，促進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)和人員到崗履職；四是繼續(xù)加大對(duì)高邊坡、深基坑、大型公建、橋梁、隧道、軌道交通和超高層建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作力度，加大抽查覆蓋面，切實(shí)做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控；五是探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展考察調(diào)研，學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案，積極探索建立適應(yīng)我市實(shí)際的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)模式和工作機(jī)制。

（二）以突出問(wèn)題為導(dǎo)向，開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理

一是持續(xù)開展建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)專項(xiàng)督查。不斷強(qiáng)化層級(jí)巡查工作，對(duì)區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及工程質(zhì)量安全手冊(cè)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；二是開展軌道交通工程專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員未到崗履職、責(zé)任落實(shí)不到位、存在實(shí)體質(zhì)量隱患等問(wèn)題，確保在建軌道交通工程質(zhì)量；三是持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展以滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等為重點(diǎn)的質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，不斷提高住宅工程交房質(zhì)量水平。

（三）強(qiáng)化工程監(jiān)理行業(yè)管理，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用

一是全市范圍內(nèi)推行工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度，完善工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告的內(nèi)容和格式，優(yōu)化重慶市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告系統(tǒng)，規(guī)范處置程序，強(qiáng)化報(bào)告應(yīng)用；二是構(gòu)建工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案，實(shí)施失信懲戒機(jī)制，不斷規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為；三是建立項(xiàng)目總監(jiān)理工程師記分管理制度，對(duì)達(dá)到一定分值的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師作出相應(yīng)處理，增強(qiáng)總監(jiān)理工程師責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；四是實(shí)施“市場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)以不合理低價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)加大檢查力度，對(duì)其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；五是推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)有條件的監(jiān)理企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)，為建設(shè)單位提供覆蓋工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理服務(wù)。

（四）嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)告，提升工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管水平 

一是完善檢測(cè)管理制度。根據(jù)住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》修訂情況，及時(shí)修訂《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，從企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)程序和監(jiān)督管理等方面進(jìn)一步完善檢測(cè)管理制度；二是開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，進(jìn)一步提高從業(yè)人員技術(shù)水平；三是推進(jìn)檢測(cè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。出臺(tái)《重慶市檢測(cè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以檢測(cè)信息化手段為抓手，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假、出借資質(zhì)，施工和監(jiān)理企業(yè)見(jiàn)證取樣送檢環(huán)節(jié)弄虛作假等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（五）推廣預(yù)拌商品砂漿，抓好重點(diǎn)建材質(zhì)量監(jiān)管

一是推廣預(yù)拌商品砂漿應(yīng)用。按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌商品砂漿應(yīng)用推進(jìn)工作方案》要求，通過(guò)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等方式，力爭(zhēng)預(yù)拌商品砂漿的用量和質(zhì)量取得更大突破；二是探索建立預(yù)拌商品混凝土行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；三是強(qiáng)化建材使用領(lǐng)域中重點(diǎn)、熱點(diǎn)材料的監(jiān)管。加大對(duì)防水材料、墻體材料、節(jié)能材料、鋼材等建筑材料的抽查力度；四是完善建筑材料管理信息化系統(tǒng)，拓展建材行業(yè)信息化監(jiān)管范圍，運(yùn)用信息化手段提升建材行業(yè)監(jiān)管水平。

（六）持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法， 規(guī)范參建各方質(zhì)量行為

一是加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，形成有效震懾，規(guī)范參建各方工程質(zhì)量行為；二是適時(shí)發(fā)布典型、突出違法違規(guī)行為警示信息。教育警示企業(yè)主動(dòng)遵守法律法規(guī)，營(yíng)造“遵紀(jì)守法、違法必究、公平競(jìng)爭(zhēng)”的良好市場(chǎng)秩序；三是全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督執(zhí)法工作。不斷提高執(zhí)法效率，杜絕執(zhí)法不公，執(zhí)法檢查全程留痕，放管有效結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；四是逐步建立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為舉報(bào)查處機(jī)制，利用舉報(bào)案源途徑開展執(zhí)法工作；五是研究行政執(zhí)法與質(zhì)量投訴處理工作相結(jié)合，探索、試點(diǎn)及實(shí)踐質(zhì)量投訴處理工作新模式；六是加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣建設(shè)行政質(zhì)量執(zhí)法工作的指導(dǎo)。開展質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作的市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，對(duì)區(qū)縣各專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督執(zhí)法及信息公開、質(zhì)量行政處罰等執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（七）創(chuàng)新質(zhì)量控制與監(jiān)管方式，大力推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)

一是完善工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)末端智能設(shè)備APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)即時(shí)上傳；二是拓展監(jiān)理行業(yè)管理系統(tǒng)智能化功能，繼續(xù)實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)履職行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效履行監(jiān)理報(bào)告制度，探索監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口和數(shù)據(jù)支持，有效提升監(jiān)理行業(yè)信息化監(jiān)管水平；三是繼續(xù)強(qiáng)化檢測(cè)信息化監(jiān)管，完善檢測(cè)樣品二維碼唯一標(biāo)識(shí)子系統(tǒng)，進(jìn)一步保障送檢樣品真實(shí)性；繼續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，豐富大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高監(jiān)管效能；四是加快推進(jìn)施工階段BIM技術(shù)應(yīng)用。在施工過(guò)程中，運(yùn)用BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)碰撞檢查、可視化交底、協(xié)同化建造、透明化管理，并將原材料信息、責(zé)任人員信息、技術(shù)檔案資料、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等施工屬性匹配到BIM模型中，形成質(zhì)量可追溯的BIM施工模型，為建筑全生命周期管理提供可靠依據(jù)。

（八）做好裝配式建筑質(zhì)量管控，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是切實(shí)保障裝配式建筑質(zhì)量。加快研究制定《裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度和抽查抽測(cè)制度，密切跟蹤裝配式建筑生產(chǎn)過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)施工，針對(duì)推進(jìn)中存在的問(wèn)題及時(shí)研究加以解決；二是開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織開展裝配式建筑觀摩活動(dòng)，著力提升監(jiān)管人員適應(yīng)裝配式建筑監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力；三是推動(dòng)示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

（九）推動(dòng)施工技術(shù)創(chuàng)新，助推工程質(zhì)量提升

一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)建筑企業(yè)采用先進(jìn)適用、成熟可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用于工程實(shí)踐，提升建筑工程科技含量；二是修訂《重慶市工程建設(shè)工法管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范市級(jí)工法管理，建立重慶市企業(yè)級(jí)工法信息管理制度；三是出臺(tái)《重慶市市級(jí)工法推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用、吸收轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，擴(kuò)大行業(yè)推廣應(yīng)用和有效使用覆蓋面；四是鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)工法和國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)；五是鼓勵(lì)企業(yè)加大科研力度，研發(fā)前沿技術(shù)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，將信息技術(shù)與施工技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)建造數(shù)字化，從而有效提升工程質(zhì)量。 

（十）推進(jìn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，提升質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。研究工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機(jī)制；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督作為日常監(jiān)督和各項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)建筑領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，全面梳理相應(yīng)規(guī)范強(qiáng)制性條文，完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化；三是促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與智能化融合，大力推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中的應(yīng)用。