惠市住建函〔2019〕306號(hào)開展2019年上半年全市房屋市政工程建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查的通知

惠市住建函〔2019〕306號(hào)

開展2019年上半年全市房屋市政工程建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查的通知

各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為強(qiáng)化全市房屋市政工程建筑起重機(jī)械和消防安全監(jiān)管工作，結(jié)合汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，保障我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)年度施工安全監(jiān)督計(jì)劃，決定在全市范圍內(nèi)開展2019年上半年房屋市政工程建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

全市在建房屋市政工程消防安全管理、汛期施工安全管理以及正在使用的塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械安全管理。對(duì)縣區(qū)施工項(xiàng)目使用的建筑起重機(jī)械進(jìn)行抽查，抽查項(xiàng)目不低于轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程數(shù)量的10%。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展房屋市政工程建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查和消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類建筑起重機(jī)械和火災(zāi)安全隱患，進(jìn)一步完善汛期各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制汛期施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械和火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、檢查時(shí)間

2019年4月22日—4月26日

四、檢查依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196—2010）、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215—2010）、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-2010）、《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ305—2013）、《建筑塔式起重機(jī)安裝檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)程》（DBJ/T15—73—2010）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720—2011）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、檢查內(nèi)容

（一）建筑起重機(jī)械

1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任及管理制度落實(shí)情況。主要檢查各責(zé)任主體對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全檢查履職情況，建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記辦理情況，日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，安全檔案建立情況以及安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等情況。

2、建筑起重機(jī)械設(shè)備實(shí)體安全狀況。主要檢查建筑起重機(jī)械的安全裝置、連接螺栓是否齊全有效，結(jié)構(gòu)件是否開焊和開裂，連接件是否磨損和塑性變形，零部件是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置是否原制造廠制造，施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，是否按要求制定相應(yīng)防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施等情況。

3、人員配備及持證上崗情況。主要檢查專職機(jī)械設(shè)備管理人員配備情況及日常檢查履職情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、起重信號(hào)司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

4、加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備實(shí)體和檢測(cè)報(bào)告的對(duì)照檢查。主要檢查檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告與實(shí)體是否相符，是否存在企業(yè)提供虛假檢測(cè)報(bào)告等情況。

（二）建筑消防安全

1、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度、消防安全管理措施、操作規(guī)程以及火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和落實(shí)情況。

2、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障條件落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況，施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并采取相應(yīng)的防火措施，施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物及易爆危險(xiǎn)品管理情況和用水、用電、用氣管理情況，施工現(xiàn)場(chǎng)搭建活動(dòng)板房使用的材料和外腳手架安全立網(wǎng)的燃燒性能是否符合防火要求，施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)宿舍用電是否嚴(yán)格按照臨時(shí)用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況。

（三）汛期建筑施工安全

1、汛期施工現(xiàn)場(chǎng)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)三防責(zé)任制度，應(yīng)對(duì)暴雨、大風(fēng)、雷電等不良天氣引發(fā)建筑施工安全事故及突發(fā)事件的綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制度和落實(shí)情況

2、汛期施工現(xiàn)場(chǎng)防御救援落實(shí)情況。主要檢查深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源，高壓線防護(hù)架、基坑支護(hù)、燃?xì)獯鎯?chǔ)設(shè)施設(shè)備等危險(xiǎn)部位，施工現(xiàn)場(chǎng)的宿舍、辦公室、倉(cāng)庫(kù)、圍墻等臨時(shí)設(shè)施防汛防風(fēng)工作落實(shí)情況。

3、《惠州市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部_廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)做好2019年汛期防御救援工作的通知》（惠應(yīng)急明電﹝2019﹞3號(hào)）落實(shí)情況。

六、檢查方式

采用企業(yè)自查和行業(yè)抽查相結(jié)合的方式。由市施工安全監(jiān)督總站聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會(huì)及其起重機(jī)械與租賃分會(huì)共同組織實(shí)施本次專項(xiàng)檢查工作。市施工安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)及其起重機(jī)械與租賃分會(huì)統(tǒng)一選派、調(diào)配建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與檢查檢測(cè)具體工作。

七、工作要求

（一）各建設(shè)、監(jiān)理、施工、建筑起重機(jī)械相關(guān)單位要高度重視此次建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查工作，充分認(rèn)識(shí)防范施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械和消防安全事故的重要性，特別是汛期建筑施工安全工作的緊迫性，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即部署開展建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全自查自糾工作，全面排查、徹底整改施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、消防安全和汛期建筑施工安全存在的安全隱患，將自查自糾報(bào)告留存項(xiàng)目部備查。專項(xiàng)檢查期間，各施工單位應(yīng)通知建筑起重機(jī)械租賃、安裝單位到場(chǎng)配合檢查，并提前做好監(jiān)督檢測(cè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）各參與此次專項(xiàng)檢查的執(zhí)法人員和檢測(cè)單位、專家人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和存在的安全隱患，要進(jìn)行拍照取證，并及時(shí)簽發(fā)整改通知書責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對(duì)建筑起重機(jī)械監(jiān)督抽查出具監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢測(cè)抽檢不合格、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或持無(wú)效證件上崗的，一律停止使用；對(duì)未辦理建筑起重機(jī)械安裝告知手續(xù)而擅自安裝的，一律停止使用、限期拆除；對(duì)未取得檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告、超時(shí)未辦理使用登記手續(xù)而擅自使用的，一律停止使用；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的員工宿舍、辦公用房等臨時(shí)設(shè)施所使用的建筑材料、彩鋼板芯材等達(dá)不到消防要求的，一律停止使用、限時(shí)拆除并清出施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)防汛防風(fēng)救援防御工作落實(shí)不到位的工程項(xiàng)目，立即停止施工。

（三）各縣、區(qū)住建局要對(duì)專項(xiàng)檢查組在檢查中提出的整改意見，督促各責(zé)任單位進(jìn)行徹底整改，并將整改及復(fù)查情況按時(shí)上報(bào)我局施工安全監(jiān)督總站，對(duì)拒不整改或整改不到位的，一律要求停工整頓，并嚴(yán)格按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分處理，對(duì)隱患整改不及時(shí)、不到位導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重處罰。

（四）專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，我局將對(duì)本次檢查情況進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、維保、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其在我市建筑市場(chǎng)承接建筑起重機(jī)械相關(guān)業(yè)務(wù)。

（五）請(qǐng)各縣區(qū)住建局或安監(jiān)站于2019年4月19日前將《轄區(qū)內(nèi)建筑起重機(jī)械設(shè)備信息匯總表》（見附件）報(bào)我局安監(jiān)站。

附件：建筑起重機(jī)械設(shè)備信息匯總表

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月10日

（聯(lián)系人：水杰 聯(lián)系電話：2101510 郵箱：hzajz@163.com）

附件1：惠市住建函【2019】306號(hào).pdf

附件2：建筑起重機(jī)械設(shè)備信息匯總表（空表）.xlsx