黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治全面排查工作的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治全面排查工作的通知

各市（地）住建局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，龍江森工集團(tuán)，各有關(guān)單位：

按照住建部“掛證”專項(xiàng)整治有關(guān)通知要求，2019年4月至8月為全面排查階段，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、排查內(nèi)容

重點(diǎn)排查注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致、注冊(cè)人員多重參保，以及有關(guān)投訴舉報(bào)案件。

二、排查方式

在前期自查自糾基礎(chǔ)上，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部反饋的注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)核查異常數(shù)據(jù)為線索，結(jié)合其實(shí)際注冊(cè)、執(zhí)業(yè)情況，有步驟、有結(jié)點(diǎn)的組織開展全面排查工作。

三、處理措施

1.對(duì)前期提交情況說明的要核實(shí)整改完成情況，對(duì)沒有完成整改的、以及前期沒有提交情況說明的，也沒有配合辦理注銷或者變更手續(xù)的相關(guān)單位或注冊(cè)人員要下達(dá)責(zé)令整改告知單，限期完成整改。

2.各地要按照有關(guān)規(guī)定受理投訴舉報(bào)案件，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，結(jié)合相關(guān)線索，認(rèn)真組織核實(shí)。對(duì)存在“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊(cè)人員，或舉報(bào)人已經(jīng)承認(rèn)舉報(bào)自己“掛證”行為的，視情節(jié)可下達(dá)責(zé)令整改告知單，限期完成整改，也可以直接按“掛證”進(jìn)行處理，省級(jí)及以上部門轉(zhuǎn)辦投訴舉報(bào)案件要提交核實(shí)材料和處理意見。

3.對(duì)涉嫌“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊(cè)人員，有一方不配合辦理注銷和變更手續(xù)的，要下達(dá)責(zé)令整改告知單，限期完成整改，并根據(jù)一方申請(qǐng)將不配合的相關(guān)單位和注冊(cè)人員列入狀態(tài)異常。

4.對(duì)涉嫌“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊(cè)人員，在責(zé)令限期整改期間，因無法聯(lián)系對(duì)方而不能完成整改的，前期沒有做出情況說明或沒有申請(qǐng)標(biāo)注異常的，可先將相關(guān)注冊(cè)人員列為狀態(tài)異常，但相關(guān)單位和注冊(cè)人員必須做出書面承諾說明，寫清時(shí)間、人員信息、保證取得聯(lián)系后立即注銷、所做承諾如不屬實(shí)，愿承擔(dān)一切法律后果等承諾內(nèi)容，承諾說明要有相關(guān)單位公章、法人簽字，注冊(cè)人員本人做出承諾要有本人簽字、身份證復(fù)印件。

5.對(duì)涉嫌“掛證”問題突出、標(biāo)注注冊(cè)人員狀態(tài)異常、責(zé)令限期整改落實(shí)不到位的單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其參建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對(duì)其違規(guī)使用“掛證”人員的行為予以通報(bào)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，對(duì)其申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項(xiàng)、升級(jí)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)存在“掛證”行為的注冊(cè)人員可提請(qǐng)注冊(cè)許可機(jī)關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)許可時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。

6.各地在全面排查過程中按照屬地化管理原則，可以細(xì)化排查時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)存在問題的單位和注冊(cè)人員依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)性質(zhì)惡劣，拒不配合的，可以提交核實(shí)材料和處理意見報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)處理。

四、做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和登記

各地要按照部里有關(guān)要求，運(yùn)用建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)管理平臺(tái)，做好有關(guān)信息的登記工作，“掛證”專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)做好異常狀態(tài)注冊(cè)人員登記和六種不認(rèn)定為掛證行為人員登記。相應(yīng)佐證材料要保存2年。

1.異常狀態(tài)注冊(cè)人員登記。主要指注冊(cè)單位和注冊(cè)人員，無法聯(lián)系到另一方的，或者有一方不配合辦理注銷和人員變更手續(xù)的，以及其它無法辦理注銷注冊(cè)的情形。佐證材料：?jiǎn)挝惶峤患由w公章、注冊(cè)人員提交本人簽字（附帶身份證復(fù)印件）的書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)要寫明申請(qǐng)時(shí)間、原因，注冊(cè)人員相關(guān)信息、聯(lián)系方式等。

2.六種不認(rèn)定掛證行為的登記。主要指注冊(cè)人員符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）文件規(guī)定中不認(rèn)定為“掛證”的人員，佐證材料：

①退休人員或依法提前退休的，應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

②因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、改制文件、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)證明登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

③屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

④屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》；

⑤因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄。下崗再就業(yè)人員需提供與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議、人社部門出具的下崗再就業(yè)證、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄。

五、有關(guān)要求

整治建筑市場(chǎng)亂象，打擊“掛證”行為是國(guó)家七部委組織實(shí)施并需長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是我省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，各地要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，有的放矢的開展排查工作，切實(shí)將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月10日