惠市住建函[2019]841號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展廣東省工程質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，全面落實(shí)省住建廳建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)消防綜合檢查組在我市檢查時(shí)提出的質(zhì)量整改意見(jiàn)，通過(guò)加強(qiáng)施工質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范建筑企業(yè)質(zhì)量工作行為，提升全市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

提高工作認(rèn)識(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性。針對(duì)我市近年建設(shè)體量急增的實(shí)際情況，要明確監(jiān)管重點(diǎn)、整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，全面推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的檢查模式，同時(shí)加快工程質(zhì)量信息化建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)督管理工作效能。

二、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作行為。

建設(shè)工程各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照省住建廳檢查組檢查提出的整改內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《建筑地基基礎(chǔ)檢測(cè)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，立即組織開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量管理和實(shí)體質(zhì)量的自查自糾工作，全面整改施工現(xiàn)場(chǎng)地基基礎(chǔ)檢測(cè)、工程樁檢測(cè)、混凝土施工質(zhì)量、質(zhì)量通病較多等問(wèn)題。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建章立制，嚴(yán)格控制施工組織、材料進(jìn)場(chǎng)、施工過(guò)程、檢驗(yàn)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面督促企業(yè)落實(shí)整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量管理按照建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。

三、制定管理措施，治理突出問(wèn)題。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督特點(diǎn)，分析研判當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)，完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)打擊違法建設(shè)、不落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任、施工質(zhì)量控制不到位、使用不合格建筑材料、不按照規(guī)范檢測(cè)等違法違規(guī)行為。在日常監(jiān)管過(guò)程中，要建立工程質(zhì)量問(wèn)題的雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，定期開(kāi)展質(zhì)量突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立追責(zé)制度。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門要進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)管工作責(zé)任，按照“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任考核。依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）>等四個(gè)規(guī)定的通知》的規(guī)定，研究制定工程各方質(zhì)量責(zé)任主體清出機(jī)制和失職追責(zé)制度，嚴(yán)肅查處不履行質(zhì)量安全責(zé)任違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)和停工通知書(shū)，嚴(yán)格按照《廣東省房屋建筑市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》規(guī)定扣分，對(duì)重大質(zhì)量隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤落實(shí)到位，并將工程質(zhì)量的違法事實(shí)移交同級(jí)城市綜合執(zhí)法部門給予處罰。

五、開(kāi)展集中治理，排查質(zhì)量隱患。

自發(fā)文之日起，各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，全面組織開(kāi)展在建房屋建筑項(xiàng)目質(zhì)量檢查，檢查重點(diǎn)應(yīng)包括以下方面：

（一）建設(shè)工程各方責(zé)任主體履行法定責(zé)任，以及貫徹落實(shí)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）建設(shè)單位壓縮合理工期，以及明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的情況；

（三）工程項(xiàng)目地基基礎(chǔ)檢測(cè)、工程樁檢測(cè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

（四）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量，以及質(zhì)量通病問(wèn)題的控制情況。重點(diǎn)抽測(cè)混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、鋼筋保護(hù)層、鋼筋分布、構(gòu)件截面尺寸以及鋼筋安裝質(zhì)量等；

（五）使用建筑材料的合格情況。重點(diǎn)抽檢鋼材、商品混凝土、建筑用砂、防水材料、建筑水電器材、管材等；

（六）工程檢測(cè)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及按相關(guān)規(guī)定檢測(cè)情況，出具檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)情況等。

在9月25日前，各縣（區(qū)）住建部門要把開(kāi)展房屋建筑工程質(zhì)量隱患排查治理的情況書(shū)面報(bào)送市住建局質(zhì)安科。市住建局將成立專項(xiàng)檢查組，通過(guò)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的檢查方式，不定期的對(duì)全市在建項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，并把檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)質(zhì)量行為的責(zé)任單位和存在質(zhì)量隱患的工程項(xiàng)目記錄在案，在全市范圍進(jìn)行通報(bào)。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年8月19日

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