晉建質(zhì)字[2019]191號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《山西省建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員信用評價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月26日
（主動(dòng)公開）
山西省建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員信用評價(jià)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快建立我省建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員信用評價(jià)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全管理體制機(jī)制，營造公平有序、誠信守法的建筑市場環(huán)境，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平，保證建筑施工安全生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、住建部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號）、《關(guān)于印發(fā)建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的通知》（建質(zhì)〔2008〕75號）、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省住建廳《關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理辦法（試行）的通知》（晉建市字〔2018〕345號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員信用評價(jià)管理，是指對在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的基本信息、建筑市場行為等進(jìn)行信用量化綜合評價(jià)。
第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)管理人員）是指《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員。
本辦法所稱建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員）是指《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》中規(guī)定的在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中從事特殊工種作業(yè)的人員。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、錄入、評價(jià)、公開、應(yīng)用及管理等，適用本辦法。
第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員均應(yīng)納入信用評價(jià)管理。
第六條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員信用評價(jià)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。信用評價(jià)結(jié)果記入該人員信用檔案，作為其本人及聘用企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。
第七條 省住建部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和綜合管理。省住建部門每年對信用評價(jià)管理和應(yīng)用進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況及時(shí)調(diào)整評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證其公開、公平、公正。
第二章 信用信息采集及發(fā)布
第八條 信用評價(jià)主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的基本信息、優(yōu)良信用信息及不良信用信息。
第九條 安全生產(chǎn)管理人員基本信息包括下列內(nèi)容:
（一）身份證明信息；
（二）學(xué)歷證明信息；
（三）職稱證明信息；
（四）安全生產(chǎn)考核合格證書信息
（五）與聘用企業(yè)勞動(dòng)合同信息；
（六）擔(dān)任本職務(wù)年限信息；
（七）評價(jià)周期內(nèi)企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育證明材料；
（八）評價(jià)周期內(nèi)安全生產(chǎn)業(yè)績證明材料。
第十條 特種作業(yè)人員基本信息包括下列內(nèi)容:
（一）身份證明信息；
（二）學(xué)歷證明信息；
（三）特種作業(yè)操作資格證書信息；
（四）與聘用企業(yè)勞動(dòng)合同信息；
（五）從事本專業(yè)工作年限信息；
（六）評價(jià)周期內(nèi)聘用企業(yè)繳納意外傷害保險(xiǎn)信息。
第十一條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員優(yōu)良信用信息包括在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的市級以上行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織在施工安全、科技創(chuàng)新和其他方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不良信用信息包括在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，受到縣級以上住建部門通報(bào)、行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的，與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)且對其信用狀況造成負(fù)面影響的信息。
第十三條 省內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員基本信用信息由各級住建部門按照資格管理權(quán)限審核并錄入“山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。
省外入晉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員基本信用信息由省住建部門在辦理入晉信息登記時(shí)，根據(jù)申報(bào)的相關(guān)材料予以記錄。
第十四條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰等優(yōu)良信息，由所屬企業(yè)申報(bào)。省內(nèi)形成的市級優(yōu)良信息由企業(yè)注冊地市級住建部門審核確認(rèn)和記錄，省級以上優(yōu)良信息由省住建部門審核確認(rèn)和記錄；省外形成的優(yōu)良信息由企業(yè)注冊地市級住建部門審核確認(rèn)和記錄。
第十五條 本省各級住建部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理人員存在《山西省建筑施工安全生產(chǎn)管理人員信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）或特種作業(yè)人員存在《山西省建筑施工特種作業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）規(guī)定的不良信用行為，按照“誰檢查，誰采集”的原則，由作出行政處罰或者行政處理部門按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場信用管理辦法（試行）》第十四條相關(guān)要求負(fù)責(zé)記錄。
第十六條 對受到國家、外省住建部門或其他主管部門等涉及建筑施工安全的行政處罰或通報(bào)批評，由省級住建部門按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場信用管理辦法（試行）》第十四條相關(guān)要求負(fù)責(zé)記錄。
第十七條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。有行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更或被撤銷等情形確需更改的，或者安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、聘用企業(yè)對記錄的信用信息有異議的，由企業(yè)或人員向信用信息原采集部門提出更正申請，并提供相關(guān)證明材料，特種作業(yè)人員信用信息由市級住建部門核準(zhǔn)后完成更改；安全生產(chǎn)管理人員信用信息按照資格管理權(quán)限由證書核發(fā)部門核準(zhǔn)后完成更改。
第三章 評價(jià)方法和信用等級
第十八條 信用評價(jià)實(shí)行量化評分制，評價(jià)分值由基準(zhǔn)分值和加扣評分項(xiàng)兩部分組成，基礎(chǔ)分70分，對優(yōu)良信用信息實(shí)行加分制，不良信用信息實(shí)行扣分制。具體依據(jù)《山西省建筑施工安全生產(chǎn)管理人員信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省建筑施工特種作業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)分，其信用等級根據(jù)分值劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)等級。
（一）A級（優(yōu)秀）：年度得分在90（含）分以上；
（二）B級（良好）：年度得分為75（含）-90分；
（三）C級（合格）：年度得分為60（含）-75分；
（四）D級（不合格）:年度得分為60分以下或被列入建筑市場主體黑名單的。
第十九條 本省企業(yè)新取得考核證書的安全生產(chǎn)管理人員和新取得操作資格證書的特種作業(yè)人員、新入晉省外企業(yè)（新遷入我省的或在我省設(shè)立子公司的）安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，且聘用企業(yè)當(dāng)年沒有承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，人員原則上不參加本年度的信用評價(jià)，直接計(jì)入C級，綜合信用分應(yīng)當(dāng)取本省相同資質(zhì)類別和等級企業(yè)的C級人員當(dāng)期考核公布的綜合信用分的平均值。新入晉省外企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，聘用企業(yè)兩年內(nèi)未承攬到建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，人員年度信用評價(jià)直接計(jì)入C級，綜合信用分計(jì)為60分。
第二十條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的信用評價(jià)工作采取分級實(shí)施，具體由證書核發(fā)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十一條 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員存在下列行為之一的，將被記入建筑市場主體黑名單，信用等級直接評定為D級。
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得安全生產(chǎn)考核證書或特種作業(yè)操作資格證書的；
（二）非法涂改、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核證書或特種作業(yè)操作資格證書受到行政處罰的；
（三）受到吊銷安全生產(chǎn)考核證書或特種作業(yè)操作資格證書行政處罰的；
（四）安全生產(chǎn)管理人員未按照相關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，特種作業(yè)人員未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)、違章操作，造成工程項(xiàng)目發(fā)生重大及以上工程安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次較大及以上工程安全事故；
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因工程項(xiàng)目揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位，造成環(huán)境污染，受到行政處罰且一個(gè)月內(nèi)整改仍不到位的；
（六）特種作業(yè)人員超出資格證書操作類別執(zhí)業(yè)的；
（七）特種作業(yè)人員2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次以上的；
（八）受到住建部門責(zé)令整改、行政處罰、通報(bào)批評處理的，且無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；
（九）被司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門依法確認(rèn)，列入嚴(yán)重失信行為“黑名單”的。
第二十二條 受評安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員或所屬企業(yè)對評價(jià)結(jié)果或綜合評分有異議的，可在公示期（10個(gè)工作日）內(nèi)，向設(shè)區(qū)市、省級住建部門逐級提出書面申訴，設(shè)區(qū)市、省級住建設(shè)部門應(yīng)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果相應(yīng)維持或調(diào)整本次評價(jià)綜合得分和等級。
第二十三條 信用評價(jià)結(jié)果錄入“山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，信息全部公開。評價(jià)結(jié)果自發(fā)布之日起算，有效期為一年。
第四章 評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第二十四條 各級住建部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、政策扶持、評優(yōu)評先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用信用評價(jià)信息和信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)行差異化推介，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二十五條 各級住建部門對年度評價(jià)為A級的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，評優(yōu)評先時(shí)，在同等條件下，建議相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)先考慮。
對年度評價(jià)為B級的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員實(shí)施正常監(jiān)管。
對年度評價(jià)為C級的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管為主；自信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不推薦申報(bào)部、省級優(yōu)秀先進(jìn)個(gè)人。
對年度評價(jià)為D級的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，實(shí)行懲戒機(jī)制，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象；自信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不予評優(yōu)評先；在證書有效期屆滿時(shí)，不予辦理安全生產(chǎn)考核證書或特種作業(yè)操作資格證書延期申請，應(yīng)重新考核；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動(dòng)，不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；連續(xù)2年評價(jià)結(jié)果為D級的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回或吊銷其考核證書、資格證書，3年內(nèi)不予重新考核。
第五章 信用信息管理
第二十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員信用信息的相關(guān)資料自生成之日起至少保存5年，不得擅自修改。年度的信用評價(jià)等級、綜合得分及各項(xiàng)信用記錄應(yīng)當(dāng)長期留存在系統(tǒng)中備查。
第二十七條 信用評價(jià)參評部門及其工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十八條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期通報(bào)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查結(jié)果和信用信息上報(bào)情況，對應(yīng)報(bào)未報(bào)或未及時(shí)上報(bào)的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以全省通報(bào)。
第二十九條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。