各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設局：
為遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）及《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）的要求，我廳積極開展“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作。截至目前，仍有部分企業(yè)和個人拒不配合整改，現(xiàn)將情況通報如下：
一、基本情況
（1）住建部推送“掛證存疑名單”情況。經(jīng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺管理系統(tǒng)統(tǒng)計，2019年1月21日推送第一批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊類人員信息14169條；2019年3月28日推送第二批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊類人員信息4656條；2019年5月15日推送第三批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊類人員信息2935條;
2019年7月10日推送第四批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊類人員信息2538條。
（2）注銷情況。通過企業(yè)和個人主動購買社保、清理一證多掛、申請注銷的方式自查自糾，我區(qū)各級住建部門嚴格按照相關文件要求，積極開展為注冊人員和企事業(yè)單位解釋、受理、處理各類執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況的注銷注冊工作。期間，接聽咨詢來電約10000余起，截至目前，直接注銷各類注冊執(zhí)業(yè)資格3782起，通過其他方式完成整改7849起，共清理整治涉嫌掛證人員11631起，我區(qū)專項整治掛證工作取得初步成效。
（3）接收投訴舉報情況。自開展“掛證“清理工作以來，我廳共收到《注銷申請》175起，處理完畢134起，企業(yè)與個人未達成共識造成未處理的有41起（詳見附件），對這些企業(yè)和個人，要求在2019年10月25日前完成整改，未在時限內整改到位的，我廳將把個人和企業(yè)列為“雙隨機
一公開”重點監(jiān)管對象和執(zhí)法必查對象，同時，一年內不受理相關企業(yè)資質新申報、增項和升級申請。
二、存在的主要問題
目前我區(qū)大部分企業(yè)和人員已完成整改，但仍有部分企業(yè)及人員因無法聯(lián)系或其他原因未整改到位，網(wǎng)上信息填報工作也未能及時完成，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（1）重視程度不夠。部分企業(yè)開展自查自糾工作力度不夠大，對嫌疑線索中“無法聯(lián)系”的人員未進行深入核查，未能提供有效的證明材料，普遍存在整改進度緩慢、網(wǎng)上信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報不及時等問題。
（2）政策把握不清。部分企業(yè)對相關政策學習不及時、領會不到位，認為公司繳納社保即為合法注冊，造成部分人員由“社保不一致”演變成“多家社保”問題，整改不徹底，在后續(xù)嫌疑線索中重復出現(xiàn)。
（3）存在僥幸心理。部分企業(yè)申請延期整改后未能及時按照規(guī)定時間整改，心存僥幸心理，對未公布在嫌疑線索中的“掛證”行為抱有觀望態(tài)度，自糾工作尚未到位。
三、下一步工作要求
（1）嚴格完成整改工作。各地（市）住建局要督促相關企業(yè)提高守法意識，消除僥幸心理，按照“掛證”整治的要求積極整改，確保全區(qū)“掛證”整治工作全面完成。對用掛證人員投標中標、現(xiàn)場管理、資質申報和拒不整改等嚴重違法違規(guī)行為，各地要按照相關法律法規(guī)從嚴查處，并將相關情況反饋我廳。
（2）認真開展全面排查。各地（市）住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，在前期開展自查自糾工作并完成網(wǎng)上信息填報的基礎上，重點對異常狀態(tài)名單中經(jīng)排查拒不整改的個人和企業(yè)進行逐項排查，加大對“掛證”人員及企業(yè)全面排查的力度。
（3）嚴格落實“掛證”整治標準。各地（市）住建局要舉一反三，加強與有關部門的溝通，建立聯(lián)動機制，按照各自的分工，加強執(zhí)業(yè)人員注冊、持證上崗的管理，完善資料和臺賬的分類歸檔，嚴查嚴處“掛證”行為，確保整治工作落到實處、取得實效。
（4）依法查處違法行為。依照屬地管理原則，各地（市）住建局對凡經(jīng)排查確系“掛證”行為的個人和企業(yè)，一律上報至區(qū)住建廳。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”。
（5）持續(xù)加強日常監(jiān)督。各地（市）住建局要加強部門聯(lián)動，在日常監(jiān)督中加大“掛證”整治力度，有效打擊、制止“掛證”行為；要以建造師、監(jiān)理工程師等職業(yè)資格“掛證”執(zhí)業(yè)為線索，重點整治影響建筑市場秩序和建設工程質量安全的各類問題；要及時組織力量開展聯(lián)合檢查，對存在問題的建設項目，采取有力措施，責令限時整改或停工整頓，嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)和個人。
附件：企業(yè)與個人未達成共識未處理列為異常狀態(tài)明細表（截止2019年10月10日）
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年10月17日
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