榕建價〔2020〕3號福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價問題指導(dǎo)意見

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價問題指導(dǎo)意見

榕建價〔2020〕3號

各有關(guān)單位：

為全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于“一手抓防控、一手抓發(fā)展”的決策部署，保障建設(shè)項目各方合法權(quán)益，減少結(jié)算糾紛，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進城市開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的措施》文件精神，現(xiàn)就啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應(yīng)期間，我市建設(shè)工程計價有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見：

   一、因新冠肺炎疫情影響造成的工期延長、損失和費用增加，按照法律法規(guī)和施工合同條款適用不可抗力規(guī)定。

   二、關(guān)于工期順延

  因新冠肺炎疫情影響造成工程延期復(fù)工或停工的，按疫情一級響應(yīng)時間順延工期。

  受疫情影響，工期無法順延但發(fā)包人要求趕工的，由此產(chǎn)生的趕工措施費可另行計算。施工單位應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)發(fā)包人確認后方可實施。

  三、關(guān)于停工損失、費用增加和工效降低

  1.承包人在停工和延期復(fù)工期間，由于施工機械設(shè)備停滯等造成的損失和費用增加，由承發(fā)包雙方根據(jù)實際情況友好協(xié)商，合理共同分擔。

2.承包人在開復(fù)工后，由于人員不足、工效降低等原因存在窩工現(xiàn)象的，發(fā)包人應(yīng)予以合理補償。

四、關(guān)于疫情防控專項經(jīng)費

1.疫情防控專項經(jīng)費，指疫情防控期間工程開復(fù)工前后施工現(xiàn)場用于疫情防控的費用支出。按以下原則處理：

    （1）疫情一級響應(yīng)期間，承包人在復(fù)工前以及施工過程中采取的消殺和防護措施費用，包含口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護物資、人員防護以及疫情管理、宣傳等費用，按照疫情防控期間每天施工現(xiàn)場實際管理人員和施工人員數(shù)量，每人每天40元的標準計取。承發(fā)包雙方應(yīng)制定花名冊，每天確認現(xiàn)場實際人數(shù)并及時簽證確認。

（2）疫情一級響應(yīng)期間，承包人在復(fù)工前和施工過程中搭設(shè)防控專用臨設(shè)措施費用（含搭建的集裝箱、活動板房等臨時宿舍、臨時觀察隔離用房、消防設(shè)施等安全防護措施費），由承發(fā)包雙方按實簽證，列入結(jié)算。

2.在疫情一級響應(yīng)期間招標的項目，應(yīng)在工程量清單和招標控制價的其他項目清單暫列金額中編列疫情防控費用。實際未發(fā)生的，結(jié)算時應(yīng)按實調(diào)整。

3.疫情防控專項經(jīng)費只計取稅金，列入合同價。發(fā)包人應(yīng)保證疫情防控專項經(jīng)費納入每月進度款及時足額支付，承包人應(yīng)保證疫情防控專項經(jīng)費專款專用。

  五、關(guān)于人工、機械和材料設(shè)備市場價格波動

  因疫情防控影響，可能發(fā)生的人工、機械和材料設(shè)備價格波動，按以下原則處理：

  1．人工費

  （1）人工費不納入風險承包范圍。承發(fā)包雙方應(yīng)本著實事求是的原則，及時做好建筑工人實名登記和市場人工工資的調(diào)查。我局正在加大疫情期間對市場人工費的監(jiān)測力度，將適時發(fā)布最新綜合人工費調(diào)整指數(shù)。

  （2）在疫情一級響應(yīng)期間施工的應(yīng)急建設(shè)項目（指由于疫情防控需要的應(yīng)急建設(shè)項目），期間完成的工程量，結(jié)算時可參照定額人工費乘以法定節(jié)假日加班的工資倍數(shù)的規(guī)定計取。施工合同中對疫情防控期間人工費計算有明確約定的，按照合同約定執(zhí)行。

  （3）對于新冠肺炎患者、疑似病人及處于隔離觀察期的人員，企業(yè)應(yīng)當視同提供正常勞動，支付相應(yīng)的工作報酬。

2．機械租賃費

我局正加大對市場機械租賃費的監(jiān)測力度，將適時發(fā)布最新機械租賃費市場價格信息。

3.主要材料及設(shè)備價格波動

承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)施工合同約定調(diào)整。合同沒有約定或約定不能調(diào)整的，承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》( GB50500-2013)和建設(shè)行政主管部門規(guī)定，針對疫情期間材料價格和設(shè)備的調(diào)整類型和幅度作出相應(yīng)變更，并簽訂補充協(xié)議。材料價格調(diào)整類型應(yīng)包括工程主要材料，建議按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價格風險控制的指導(dǎo)意見》（閩建筑〔2018〕41號）執(zhí)行，對造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料價格信息漲跌幅度超過5%的部分，予以調(diào)整。

六、關(guān)于工程款支付

在疫情防控期間，各發(fā)包人要靠前服務(wù)，派業(yè)主代表駐地，第一時間協(xié)調(diào)解決問題。疫情一級響應(yīng)期間完成的工程量，月進度款支付不得低于當月已完工程量的85%，切實解決承包人資金困難。

七、關(guān)于增強風險意識

疫情防控期間啟動招標的項目，工程承發(fā)包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增加風險防范意識，充分考慮市場人工、材料設(shè)備、機械租賃費用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風險控制條款，明確風險分擔原則，切實保障建設(shè)工程順利實施。

八、疫情防控期間，建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等單位的駐工地人員疫情防控費用，可參照本意見執(zhí)行。

九、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。疫情一級響應(yīng)之前已完工的建設(shè)項目，不適用本意見。

 福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2020年2月24日