贛建村〔2021〕6號關(guān)于印發(fā)《江西省2020年度農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收和績效評價(jià)方案》的通知

贛建村〔2021〕6號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《江西省2020年度農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收和績效評價(jià)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳            省財(cái)政廳

2021年3月 11日

江西省2020年度農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收和績效評價(jià)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作指示批示精神和省委、省政府工作部署，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)《江西省2020年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)要求，決定開展全省2020年度農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收和績效評價(jià)，制定本方案。

一、驗(yàn)收對象

11個(gè)設(shè)區(qū)市、104個(gè)下達(dá)了2020年農(nóng)村危房改造任務(wù)、災(zāi)后重建任務(wù)、獲取中央、省補(bǔ)助資金的縣（市、區(qū)）。

二、驗(yàn)收安排

（一）驗(yàn)收方式以縣級自查為主，省、設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抽查為輔的方式進(jìn)行?？h（市、區(qū)）對照2020農(nóng)村危房改造任務(wù)逐戶逐項(xiàng)全面開展普查驗(yàn)收，對無改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)檢查驗(yàn)收資金使用管理情況，信息錄入、核驗(yàn)情況，問題整改及動(dòng)態(tài)監(jiān)測長效管理情況。設(shè)區(qū)市抽查建檔立卡戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、災(zāi)后重建和“交鑰匙”工程。設(shè)區(qū)市抽查所轄縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)，按吉安市、九江市、上饒市、宜春市、撫州市不少于2個(gè)、贛州市不少于3個(gè)、其他設(shè)區(qū)市不少于1個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20戶進(jìn)行，戶數(shù)不足全數(shù)檢查。省將對市、縣驗(yàn)收工作開展情況進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)采取現(xiàn)場查看和核查資料相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)核查資料錄入、資金使用和問題整改情況。

（二）按照時(shí)間要求完成驗(yàn)收內(nèi)容、報(bào)送驗(yàn)收成果。3月15日前，各設(shè)區(qū)市匯總經(jīng)審核的所轄縣（市、區(qū)）《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績效目標(biāo)自評表》，形成市級《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績效目標(biāo)自評表》，報(bào)送省農(nóng)房辦。3月30日前，縣級完成自查，形成自查報(bào)告，連同問題清單報(bào)送所在設(shè)區(qū)市；4月10日前，設(shè)區(qū)市完成抽查，匯總所轄縣（市、區(qū)）驗(yàn)收情況、問題清單，形成驗(yàn)收報(bào)告，連同縣級自查驗(yàn)收情況報(bào)送省農(nóng)房辦。省農(nóng)房辦根據(jù)各地上報(bào)的自查、抽查情況及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)。

三、驗(yàn)收內(nèi)容

圍繞農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、信息錄入、災(zāi)后重建、資金使用管理和住房安全有保障核驗(yàn)工作等情況，結(jié)合日常工作調(diào)度以及巡視整改、成效考核和暗訪通報(bào)整改等情況進(jìn)行驗(yàn)收和評價(jià)。

（一）危房改造情況

1.補(bǔ)助對象認(rèn)定情況。比對花名冊、標(biāo)識牌、戶口本和身份證、“一卡通”，核定是否屬于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象；查閱村民會議記錄和《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，檢查補(bǔ)助對象的確定是否履行了農(nóng)戶申請、村評議、兩級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序。

2.危房改造面積情況。實(shí)地查看：農(nóng)戶自建房屋是否符合“建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不超過110平方米。原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建兩層，但建筑面積最大不超過110平方米；維修加固房屋是否以維修加固名義搞翻建、擴(kuò)建、加層建設(shè)。嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號）文件要求驗(yàn)收。

3.基礎(chǔ)設(shè)施情況。檢查水電是否入戶，路是否平整，排水是否通暢，門前屋后是否整潔，垃圾是否有統(tǒng)一設(shè)施堆放等。

4.工程建設(shè)情況。一是核查新建房屋主體是否完工、門窗及水電全部安裝到位，達(dá)到入住條件要求，并核查是否通過縣級工程驗(yàn)收并填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。二是檢查農(nóng)戶改造住房是否符合國家建設(shè)部門頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量問題，是否進(jìn)行過質(zhì)量安全檢查，并填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》。三是屬于購置房屋的，要查看房屋所有權(quán)的變更手續(xù)和所購置房屋的質(zhì)量安全鑒定報(bào)告。四是檢查抗震改造房屋是否符合抗震要求。

5.資金撥付到戶情況。查看農(nóng)戶“一卡通”賬戶，檢查補(bǔ)助資金是否已及時(shí)全額撥付到戶。

6.拆舊還基情況。檢查D級危房是否全部拆除，異地建房戶的舊房宅基地是否交回。

7.“交鑰匙工程”。縣（市、區(qū)）是否出臺“交鑰匙工程”實(shí)施對象的認(rèn)定細(xì)則，核查補(bǔ)助對象是否按照相關(guān)細(xì)則認(rèn)定，是否符合自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的特困農(nóng)戶定義；建房面積是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號），“1-2人戶不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米”要求；是否合理安排功能分區(qū)和室內(nèi)空間布局，是否墻面地面整潔、水電到位，可直接入住等要求；是否使用財(cái)政補(bǔ)助資金購買家具、家電設(shè)施；是否入住。

（二）危房改造檔案資料。年度危房改造補(bǔ)助對象（包括民政部門實(shí)施的農(nóng)村危房改造任務(wù)）檔案是否做到一戶一檔，存檔資料是否齊全。對所有已脫貧對象的居住情況進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，并做好記錄備案。

（三）信息錄入情況。登錄農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，查看相關(guān)項(xiàng)目核驗(yàn)評價(jià)：

1.核驗(yàn)信息錄入完整性。一是對照2020年省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)數(shù)，檢查農(nóng)戶危房改造信息是否全部錄入至“已竣工”。二是查看農(nóng)戶信息是否超量錄入、是否存在冗余。

2.核驗(yàn)信息錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。結(jié)合現(xiàn)場抽查，對照農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，核驗(yàn)信息錄入真實(shí)性。

3.核驗(yàn)2020年度C級危房是否全部修繕。從信息系統(tǒng)中，通過農(nóng)戶查詢功能調(diào)取C級危房檔案，是否存在非維修加固方式改造。

4.檢查建檔立卡貧困戶住房有保障核驗(yàn)系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確性。使用脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)APP，現(xiàn)場對照檢查各項(xiàng)錄入指標(biāo)是否準(zhǔn)確。

（四）核查問題整改情況。核查以下問題清單的問題是否整改到位，并長期堅(jiān)持。

1.中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家扶貧年度成效考核反饋問題的整改臺賬和銷號清單等。

2.《關(guān)于2019年度全省農(nóng)村危房改造任務(wù)省級驗(yàn)收情況的通報(bào)》（贛建村〔2020〕21號）文件和驗(yàn)收問題清單。

3.全省農(nóng)村危房改造技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)便民行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題。

4.2020年省級脫貧攻堅(jiān)暗訪督導(dǎo)問題臺賬中涉及受檢縣的問題清單。

四、驗(yàn)收要求

（一）規(guī)范驗(yàn)收報(bào)告。各地依據(jù)檢查情況形成驗(yàn)收報(bào)告級問題清單，對照驗(yàn)收要點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)詳細(xì)說明檢查情況，問題表述要詳細(xì)具體，言之有物，如某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村組張三建房面積達(dá)……平方米，存在超高超大問題，不得使用“個(gè)別、部分……存在問題”等含糊語句表述問題，便于受檢單位精準(zhǔn)定位，及時(shí)整改。梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，一并寫入驗(yàn)收報(bào)告。

（二）加強(qiáng)成果運(yùn)用。驗(yàn)收組可根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合省扶貧辦組織的脫貧攻堅(jiān)成效考核，參考使用成效考核成果。省農(nóng)房辦將根據(jù)驗(yàn)收情況形成全省農(nóng)村危房改造2020年度任務(wù)完成情況省級驗(yàn)收情況通報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳形成農(nóng)村危房改造績效評價(jià)結(jié)果，驗(yàn)收情況和績效評價(jià)結(jié)果將通報(bào)全省。對工作扎實(shí)、任務(wù)完成得好的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)，對驗(yàn)收中反映問題較多的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評。

（三）嚴(yán)格廉政要求。省級驗(yàn)收期間，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省里相關(guān)要求，切實(shí)遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定，做到真實(shí)客觀、公平公正。對在驗(yàn)收工作中弄虛作假、違法違紀(jì)的，將視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

聯(lián) 系 人：熊琪

聯(lián)系電話：13007281128

電子郵箱：404525005@qq.com

附件：1.中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績效目標(biāo)自評表

2.2020年度農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收問題清單

附件2