瓊建規(guī)〔2021〕4號關(guān)于印發(fā)《海南省既有住宅加裝電梯實施意見（試行）》的函

瓊建規(guī)〔2021〕4號

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?海南省發(fā)展和改革委員會

海南省自然資源和規(guī)劃廳?海南省財政廳

海南省應(yīng)急管理廳?海南省市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《海南省既有住宅加裝電梯實施意見（試行）》的函

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各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：

　　為完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，研究制定了《海南省既有住宅加裝電梯實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照實施。

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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　海南省發(fā)展和改革委員會

海南省自然資源和規(guī)劃廳　???海南省財政廳?????

海南省應(yīng)急管理廳　?海南省市場監(jiān)督管理局?

???????????????2021年2月2日

??（此件主動公開）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省自然資源和規(guī)劃廳?

海南省財政廳?

海南省應(yīng)急管理廳

海南省市場監(jiān)督管理局?

海南省既有住宅加裝電梯實施意見

（試行）

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為完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我省實際情況，制定本實施意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作堅持“業(yè)主自愿、居民自主、費用共擔(dān)、因地制宜、公平合理、方便群眾、依法合規(guī)、保障安全和使用功能”和“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯政府扶持”的原則。

二、部門職責(zé)

各市縣（區(qū)）應(yīng)成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，一般設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負責(zé)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。發(fā)改、資規(guī)、財政、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、住房公積金管理等單位根據(jù)職責(zé)分工，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)工作。

三、申請條件

1.具有合法的房屋權(quán)屬證明；

2.已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅；

3.滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。

必須同時符合以上條件的方可申請。

四、申請主體

既有住宅加裝電梯可以小區(qū)、幢或單元為主體提出申請。以小區(qū)為主體申請的，申請人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，申請人可以為該小區(qū)業(yè)主推薦的業(yè)主代表；以幢或單元為單位申請的，申請人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元業(yè)主，其中以單元為單位申請加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散。

既有住宅加裝電梯的申請應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨立計算。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得專有部分的業(yè)主同意。

申請人可自行或委托代理人辦理既有住宅加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。申請人可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選2至3名業(yè)主為代理人，也可以委托出資建設(shè)方、具有電梯安裝施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會等為代理人。

申請人委托代理人辦理的，應(yīng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書要載明代理人的名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。

五、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理資金由業(yè)主承擔(dān)，具體費用承擔(dān)由業(yè)主協(xié)商，共同出資解決。

業(yè)主可通過轉(zhuǎn)讓廣告收益、有償使用等方式引入社會資金參與加裝電梯建設(shè)。

對納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的既有住宅加裝電梯的，業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金用于自住住房加裝電梯，也可按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。有條件的市縣政府可利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造獎補資金給予獎補，并與該城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步實施。

六、實施程序

（一）意見征詢

本小區(qū)、本單元或本幢有加裝意向的，由業(yè)主委員會或者推選業(yè)主代表組織開展書面意見征詢并簽訂書面意向書。書面意見征詢應(yīng)當(dāng)征詢所在小區(qū)、單元或本幢全體業(yè)主的意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

（二）制定方案

申請人或委托代理人編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的《既有住宅加裝電梯設(shè)計施工方案》《資金概算及費用籌集方案》《電梯后期運行維護保養(yǎng)分攤方案》等。

（三）方案公示

上述方案經(jīng)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗后，組織申請人在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，沒有異議的，既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案；有異議的，加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)主動組織街道、社區(qū)（村、居委會）等相關(guān)單位出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。調(diào)解成功的，予以蓋章備案，調(diào)解不成功的，不予備案。

（四）簽訂協(xié)議

既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議明確項目負責(zé)人或委托代理人職責(zé)、加裝電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案、電梯運行維修保養(yǎng)、定期檢驗等費用的分攤方案、電梯使用人、電梯安全使用管理的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。如是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯的還要增加獎補資金匯入的專項賬戶。

（五）備案審查

申請人應(yīng)向既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交下述審查材料：1.提供同意加裝電梯的業(yè)主簽名且捺手印材料和房屋整體權(quán)屬證明材料；2.授權(quán)委托書；3.加裝電梯安裝施工方案文本；4.加裝電梯土建工程施工設(shè)計文件及圖審合格證明文件，或加裝電梯土建工程施工圖設(shè)計文件及質(zhì)量安全承諾函；5.加裝電梯土建工程（電梯機房、井道、底坑等設(shè)施）施工方案（需強化建設(shè)方首要質(zhì)量安全責(zé)任并明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任及義務(wù)）；6.既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案證明；7.加裝電梯協(xié)議。

既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織住建、發(fā)改、資規(guī)、財政、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法和住房公積金管理等部門以及有關(guān)管線單位，對加裝電梯協(xié)議及相關(guān)方案參照工程聯(lián)合審批的模式進行聯(lián)合審查，并向申請人書面反饋審查意見。

（六）設(shè)計要求

1.申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按改建工程完成加裝電梯土建工程設(shè)計工作。

2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同進行設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，要統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電等設(shè)施及消防功能的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，確保消防通道、疏散通道、防火間距、建筑的防火等級等不受影響，保證電梯土建工程符合電梯選型和配置要求。

3.改建工程涉及原建筑結(jié)構(gòu)改造或連接、主要使用功能改變、承重結(jié)構(gòu)變動等情況的，應(yīng)將新的設(shè)計圖紙交原建筑設(shè)計單位（或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)條件的其它設(shè)計單位）審查簽章同意并出具認可書面意見。

4.電梯土建工程應(yīng)與后期電梯安裝緊密銜接。

（七）工程施工

1.加裝電梯施工前，土建部分（即不含特種設(shè)備采購安裝）造價達到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，申請人應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證并納入監(jiān)管；未達到限額的可不辦理施工圖審查、施工許可證，在通過審查后視同納入屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門日常工程質(zhì)量安全監(jiān)管，申請人在開工前應(yīng)主動書面報告屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

2.建設(shè)主體對電梯土建工程質(zhì)量安全負首要責(zé)任，應(yīng)向設(shè)計、施工等單位提供與工程有關(guān)的資料信息，加強工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格履行工程質(zhì)量責(zé)任，并主動公開工程發(fā)包、竣工驗收等信息，接受社會和業(yè)主監(jiān)督。

3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同進行施工，編制專項施工方案并組織實施，加強全面質(zhì)量安全管理，加強施工記錄和驗收資料管理，切實落實施工質(zhì)量安全主體責(zé)任，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。

4.建設(shè)主體可以委托第三方質(zhì)量安全管理機構(gòu)（如監(jiān)理公司）對電梯土建工程進行施工管理。

5.電梯安裝施工方須將擬施工時間、地點、內(nèi)容等情況，安裝施工前書面告知轄區(qū)市場監(jiān)管（特種設(shè)備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)。

6.電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

（八）竣工驗收

1.項目完工后，申請人應(yīng)依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等相關(guān)單位對工程進行質(zhì)量竣工驗收。竣工驗收合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)向申請人移交《電梯監(jiān)督檢驗報告》和有關(guān)技術(shù)資料，申請人應(yīng)當(dāng)及時將建設(shè)工程資料移交市縣（區(qū)）城建檔案館。

2.電梯使用人要在電梯投入使用前向轄區(qū)市場監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證。電梯使用人發(fā)生變化的，社居委應(yīng)當(dāng)及時督促電梯所有權(quán)人落實變更手續(xù)。

（九）申請財政獎補資金

屬于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的既有住宅加裝電梯的，竣工驗收合格后可申請財政獎補，獎補比例原則上不得高于建設(shè)成本的50%，且不超過17萬元/臺。各市縣（區(qū)）結(jié)合實際情況自行制定獎補流程和獎補標(biāo)準(zhǔn)。

七、相關(guān)要求

（一）安全要求

既有住宅加裝電梯的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)法律、法規(guī)和安全要求。

（二）規(guī)劃要求

既有住宅加裝電梯以實用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施，遵循綠化樹木嚴(yán)格保護原則，減少占用現(xiàn)有綠化，減少對周圍相鄰建筑的不利影響。

八、保障措施

（一）各市縣（區(qū)）既有住宅加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)，主動作為，積極推進此項工作落實。

（二）申請人是加裝電梯后續(xù)管理主體及責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等規(guī)定，履行電梯運行維護保養(yǎng)責(zé)任，保障電梯安全使用。可委托第三方進行管理維護。

（三）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全風(fēng)險評估等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，各縣（市）可參照本實施意見執(zhí)行。