甘建質(zhì)〔2021〕98號甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程開復(fù)工安全生產(chǎn)相關(guān)工作的通知

甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程開復(fù)工安全生產(chǎn)相關(guān)工作的通知

甘建質(zhì)〔2021〕98號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

當(dāng)前全省各地氣溫陸續(xù)回升，各地房屋市政工程項(xiàng)目逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，疫情防控處于常態(tài)化防控階段，大風(fēng)寒潮等不利天氣易發(fā)，2021年以來全省發(fā)生了3起建筑施工高處墜落安全事故，導(dǎo)致3人死亡，事故多發(fā)勢頭明顯，安全形勢不容樂觀，統(tǒng)籌抓好開復(fù)工及今后一段時期安全生產(chǎn)相關(guān)工作至關(guān)重要。3月24日省安委辦召開了全省安全防災(zāi)專題視頻會，通報(bào)近期安全生產(chǎn)及事故情況，分析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全突出問題，要求采取針對性有力措施，堅(jiān)決遏制亡人事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。為深入貫徹落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，切實(shí)做好房屋市政工程施工開復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控、揚(yáng)塵防治等各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)思想和行動自覺

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作意義重大、責(zé)任重大，住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、違法違規(guī)建設(shè)審批和城市房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作任務(wù)還很艱巨。各地住建部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，要精心組織、周密部署、嚴(yán)格把關(guān)，狠抓各項(xiàng)制度和措施落實(shí)，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，壓實(shí)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)全面做好開復(fù)工準(zhǔn)備，認(rèn)真做好開復(fù)工核查把關(guān)工作，有序組織開復(fù)工，保障全省建筑施工安全形勢平穩(wěn)有序向好。

二、壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位

相關(guān)單位要健全完善管理制度，制定工作方案，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全制度措施。一是做好安全教育和經(jīng)費(fèi)保障。工程參建各方特別是施工單位要深入開展針對項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員的專題安全教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的覆蓋面、針對性和精準(zhǔn)度，開展有關(guān)法律法規(guī)普法宣傳教育，對照有關(guān)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合施工特點(diǎn)、工作內(nèi)容、人員結(jié)構(gòu)等開展安全管理和工作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全交底制度，提高從業(yè)人員安全理念、法律意識和事故防范處置能力，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不合格的人員上崗作業(yè)，確保安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員持證上崗、到崗履職。建設(shè)、監(jiān)理單位要確保安全費(fèi)用及時足額撥付并督促使用，施工單位要按規(guī)定專款專用，杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、投入不足、措施滯后等問題發(fā)生，從源頭上保障安全生產(chǎn)。二是突出危大工程安全管控。按照我廳《甘肅省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，切實(shí)提高深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大設(shè)備設(shè)施等危大工程管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全方案編制、審批、論證、交底、驗(yàn)收各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。三是落實(shí)落細(xì)安全防護(hù)措施。提升勞動防護(hù)用品佩戴使用、臨邊洞口防護(hù)的覆蓋面和精準(zhǔn)度，加強(qiáng)施工用電、高處作業(yè)吊籃、施工機(jī)具等使用管理，嚴(yán)防高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等典型事故發(fā)生。四是提高施工管理水平。按照我廳《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控積極組織房屋市政工程開復(fù)工的工作指南》（甘建發(fā)電〔2020〕7號）、《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕320號）、《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全工作指南》（甘建質(zhì)〔2020〕279號）、《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕299號）等文件規(guī)定要求，統(tǒng)籌做好疫情防控、揚(yáng)塵防治、消防安全、食品衛(wèi)生安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施到位。

三、形成工作合力，安全有序組織開復(fù)工

開復(fù)工前，施工單位要全面開展自查自糾，對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)文件要求，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行系統(tǒng)性檢查和整改完善，對存在的問題隱患要建立臺賬，按照建檔、整改、銷號的程序進(jìn)行閉環(huán)管理，確保問題隱患及時整改到位，堅(jiān)決杜絕安全檢查、問題整改流于形式，確保安全措施到位，并按規(guī)定程序安全有序組織開復(fù)工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理和巡查檢查，及時召開監(jiān)理例會調(diào)度落實(shí)相關(guān)工作，督促施工單位按要求切實(shí)做好開復(fù)工準(zhǔn)備。在施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要組織召開參建各方主體責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，共同研究部署開復(fù)工工作，并組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位開展聯(lián)合檢查，填寫《房屋市政工程開復(fù)工檢查表》（附件1），并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查。項(xiàng)目開復(fù)工條件符合要求，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)開復(fù)工通知后方可復(fù)工，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件擅自施工。

四、強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)，全力保障安全生產(chǎn)

各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目開復(fù)工檢查表后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，督促指導(dǎo)責(zé)任主體抓好工作落實(shí)，同時要持續(xù)開展開復(fù)工項(xiàng)目人員聚集場所安全隱患排查，確保安排部署到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、檢查整改到位、安全措施到位，對發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件擅自開復(fù)工的項(xiàng)目，要責(zé)令停工整改，并跟蹤督促整改和依法查處。各地住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)并重、統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)同步的原則，推動促進(jìn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)或恢復(fù)施工，加大對保障房、大型公共建筑、城市軌道交通工程等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程監(jiān)管力度，突出危大工程等重點(diǎn)部位安全管控，強(qiáng)化安全防護(hù)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。在全力做好指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，要持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控等信息化手段，實(shí)行分級分類重點(diǎn)監(jiān)管和動態(tài)差異化管理，提高監(jiān)管效能，嚴(yán)厲查處違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)超資質(zhì)施工、借用資質(zhì)、掛靠以及盲目趕工期、搶進(jìn)度等違法違規(guī)問題，及時糾正處理違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。

請各市級住建部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析開復(fù)工等情況，每周星期五15∶00前將本轄區(qū)房屋市政工程項(xiàng)目開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)我廳質(zhì)安處，4月30日后不再定期報(bào)送，如有統(tǒng)計(jì)需求另行通知。

聯(lián)系方式：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/span>1535149336@qq.com

附件：1.房屋市政工程開復(fù)工安全生產(chǎn)條件檢查表

2.房屋市政工程項(xiàng)目開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月25日