說說試論建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模也越來越大，工程投資管理任務(wù)也越來越艱巨。在這樣的形勢(shì)下，如何有效控制投資和合理確定工程造價(jià)，使投入的建設(shè)工程資金發(fā)揮更大的效益，就是工程預(yù)結(jié)算審核的中心任務(wù)。目前工程預(yù)結(jié)算中存在許多問題：施工單位計(jì)算工程量出錯(cuò)，有意加大，高估冒算；定額套價(jià)就高不就低，重復(fù)套價(jià)，缺項(xiàng)套用子目或換算理解有出等，為此筆者結(jié)合平時(shí)工作實(shí)踐，談?wù)勅绾巫龊霉こ填A(yù)結(jié)算的審核工作。 
1 工程預(yù)算工程量的審核 
1.1 工程量審核的內(nèi)容和方法 工程量是預(yù)算的基礎(chǔ),它的準(zhǔn)確與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此,必須在工程量的審核上狠下功夫。 要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量,首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、不同專業(yè)的技術(shù)規(guī)范和工程量計(jì)算要求,熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標(biāo)文件等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)工程量清單所列示的分部分項(xiàng)目工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。工程量的審核,主要是審核工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算。 
1.2 工程量審核中的難點(diǎn)和注意事項(xiàng) ⑴在采用抽審的方式時(shí),一定要注意工程量之間的相關(guān)性,這樣不僅可以節(jié)約大量的時(shí)間,也不會(huì)出現(xiàn)前后不符或遺漏的現(xiàn)象。比如基礎(chǔ)砼的工程量更改,就會(huì)影響到基礎(chǔ)模板、土方挖、運(yùn)、填等項(xiàng)目。 ⑵在采用清單計(jì)價(jià)模式時(shí),應(yīng)注意清單與定額在計(jì)算工程量時(shí)計(jì)算規(guī)則的不同之處。 ⑶審核工程量時(shí)應(yīng)注重招標(biāo)文件有關(guān)工程量計(jì)算條款的規(guī)定。 ⑷審核工程量時(shí)還應(yīng)注重與工程地質(zhì)報(bào)告相結(jié)合。
 2 工程預(yù)算單價(jià)的審核 
工程預(yù)算單價(jià)的審核包括定額子目選(套)用的審核、工程取費(fèi)的審核、材料單價(jià)的審核三部分。
 2.1 定額子目選(套)用的審核 定額子目選用審核,是審查工程預(yù)算單價(jià)選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致,換算是否合理,有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。因此,審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選(套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)定額子目選用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。 
2.2 工程取費(fèi)的審核 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合招標(biāo)文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎(jiǎng)、優(yōu)良獎(jiǎng)等),對(duì)各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要認(rèn)真進(jìn)行審查。 對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核,應(yīng)注意以下七個(gè)方面:一、費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套;二、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;三、取費(fèi)基數(shù)是否正確;四、按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用,是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算;五、預(yù)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
 2.3 預(yù)算材料價(jià)格的審核 ⑴材料價(jià)格常用的審核方法:一是根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的信息價(jià)結(jié)合電話詢價(jià)方法;二是對(duì)于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價(jià)小組到商家、廠家處詢價(jià)后定價(jià),詢價(jià)小組一般由業(yè)主、財(cái)政部門、招標(biāo)代理及預(yù)算編制單位等組成;三是參考已審核項(xiàng)目、已招標(biāo)工程項(xiàng)目、已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料預(yù)算單價(jià)。 ⑵對(duì)材料價(jià)格審核要注意幾點(diǎn):第一安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)取;第二材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;第三材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情。 
3 工程預(yù)算編制中對(duì)措施項(xiàng)目的審核 
所謂的措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實(shí)體項(xiàng)目。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式就是將工程實(shí)體項(xiàng)目與非工程實(shí)體項(xiàng)目分開,措施項(xiàng)目費(fèi)作為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目,企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可以根據(jù)自已的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。財(cái)政項(xiàng)目審核時(shí),審核人員應(yīng)該站在比較客觀、合理、經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)上進(jìn)行審核。通過以下兩個(gè)事例談?wù)劥胧╉?xiàng)目費(fèi)用審核的方法及注意的問題。 
4 工程結(jié)算的審核 工程結(jié)算的審核在工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)率計(jì)取、材料單價(jià)等方面與工程預(yù)算審核基本一致,同時(shí),也具有其審核本身的特點(diǎn),現(xiàn)從以下幾方面談?wù)勅绾伍_展工程結(jié)算的審核工作。
 4.1 工程結(jié)算應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)、施工合同的相關(guān)條款來審核。 工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和合同條款,明確所要審核的項(xiàng)目其采用的合同方式和結(jié)算形式,是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同或是可調(diào)價(jià)格合同,工程量是按實(shí)結(jié)算還是根據(jù)變更文件辦理增減結(jié)算,以上條款影響著整個(gè)工程結(jié)算審核的方法和結(jié)論。根據(jù)項(xiàng)目合同方式和結(jié)算形式,有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目的工程量和單價(jià)進(jìn)行審核,審核時(shí),特別要注意變更項(xiàng)目單價(jià)的認(rèn)定和計(jì)算。一般來說,其單價(jià)的審核通常采取以下幾種方法進(jìn)行:第一種方法是在合同工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目,按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算;第二種方法是不在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目,按照省市造價(jià)部門頌布的施工期間的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息及中標(biāo)降幅系數(shù)計(jì)算;第三是中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表已有的材料,根據(jù)中標(biāo)人的材料價(jià)格明細(xì)表所列的材料單價(jià)計(jì)算;第四是中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表沒有的材料,進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),或按照省市造價(jià)部門頌布的施工期間的材料價(jià)格與中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)的乘積計(jì)算。
 4.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄,施工圖預(yù)算未包括,工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等,它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證審核時(shí)應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn): ⑴確保簽證的合理性和真實(shí)性：有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉,造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證。審核人員應(yīng)認(rèn)真審查每一份現(xiàn)場(chǎng)簽證單的合理性,嚴(yán)格把關(guān),將不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用堅(jiān)決剔除,從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的合理性和真實(shí)性。 ⑵對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待：如對(duì)某綜合樓審核中,一份簽證單中寫明“由于結(jié)構(gòu)層加高和增加一套模板進(jìn)行周轉(zhuǎn)施工,同意補(bǔ)貼施工單位5萬元”。審核人員經(jīng)過多方了解及各項(xiàng)資料的查證,得出施工單位增加一套模板是為了彌補(bǔ)工程前期自身原因而延誤的工期,本工程并未提前完工,增加一套模板費(fèi)用不應(yīng)補(bǔ)償;而樓層加高屬設(shè)計(jì)變更,應(yīng)根據(jù)梁柱模板工程量套用定額計(jì)算超高支撐增加費(fèi)。經(jīng)核算,結(jié)構(gòu)層加高而增加的超高支撐增加費(fèi)約1.2萬元,可以計(jì)補(bǔ),而簽證單中所述的補(bǔ)貼費(fèi)用不予計(jì)取。 ⑶人工、材料、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。 ⑷現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章。
 5 造價(jià)指標(biāo)的審核 
工程預(yù)結(jié)算的審查,除了上述的方法外,還可利用一些常規(guī)的造價(jià)指標(biāo)資料對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行審核。在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算、著重審核。以下是建筑工程常用的造價(jià)指標(biāo)分析方法: ⑴單方造價(jià)指標(biāo)法:通過對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比,可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性。 ⑵分部工程比例:基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例。 ⑶專業(yè)投資比例:土建、給排水、采暖通風(fēng)、電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例。 ⑷工料消耗指標(biāo):即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。 
6 結(jié)束語 
總而言之，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求預(yù)結(jié)算人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要有較高的經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)針對(duì)不同工程項(xiàng)目，不同施工單位的特點(diǎn)，選擇不同方法進(jìn)行針對(duì)性的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核。只有這樣，我們才能有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。