淺談?wù)袠?biāo)投標(biāo)制度的內(nèi)在邏輯與行業(yè)的價值維護

二、問題解釋
《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十年來，工程建設(shè)領(lǐng)域的法制水平大大提高，同時也使得一些問題充分暴露出來。這些問題在本質(zhì)上都是對《招標(biāo)投標(biāo)法》“公開公平公正和誠實信用”原則的違背和踐踏。
暗箱操作。業(yè)主千方百計使采購項目免于公開招標(biāo)，或者表面上公開招標(biāo)而暗地里確定中標(biāo)人。這種情況在根本上違反了“公開公平公正和誠實信用”的原則。在業(yè)主暗箱操作的情況下，《招標(biāo)投標(biāo)法》確定的一切原則以及全部規(guī)定都化為烏有。招標(biāo)機構(gòu)作為《招標(biāo)投標(biāo)法》中“公開公平公正和誠實信用”原則的守護者必將淪為暗箱操作的傀儡，在一定情況下還可能淪為暗箱操作中罪惡的替罪羊。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購法》等法律的貫徹實施以及配套法律法規(guī)的進一步完善，規(guī)避招標(biāo)越來越難，進而轉(zhuǎn)向業(yè)主控制招標(biāo)代理進行暗箱操作。部分招標(biāo)代理機構(gòu)為了拿到項目而屈從于業(yè)主，破壞招標(biāo)采購原則進行暗箱操作，不僅損害公共利益，而且也會把自身送到風(fēng)口浪尖上。
串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人在開標(biāo)之前獲取投標(biāo)人名單，共同串謀，事先進行利益分配，確定中標(biāo)人。串標(biāo)徒具公開招標(biāo)形式，完全把招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)架空。凡串標(biāo)者必定有兩個問題存在，一是招標(biāo)人事先透露了投標(biāo)人，為串標(biāo)者創(chuàng)造了條件；二是投標(biāo)人之間形成了一個利益共同體，能比較容易地在暗中進行利益分配。許多實際工作者都已認(rèn)識到，串標(biāo)問題從根本上仍然是項目公開程度不夠，或者實現(xiàn)對公開范圍進行了限制，使得許多潛在投標(biāo)人被拒之門外，違反了公開公平公正和誠實信用原則。
圍標(biāo)。與串標(biāo)相比，圍標(biāo)本質(zhì)上發(fā)生在投標(biāo)人名單形成之前。圍標(biāo)者事先確定了投標(biāo)人，也就事先確定了中標(biāo)人。在圍標(biāo)中，不論誰中標(biāo)都是圍標(biāo)者中標(biāo)。圍標(biāo)是對《招標(biāo)投標(biāo)法》的公然挑戰(zhàn)，也是對招標(biāo)機構(gòu)的漠視。對于圍標(biāo)者而言，知道招標(biāo)公告就夠了，隨后的一切都在掌控之中。

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