遼寧?。哼|住建〔2018〕121號關于進一步優(yōu)化施工許可審批有關工作的通知

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步優(yōu)化施工許可審批有關工作的通知

遼住建〔2018〕121號

各市建委、審批局：

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新發(fā)展理念，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高施工許可審批效能和辦事效率，結合省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”和解決“辦事難”兩個專項行動的有關要求，推進施工許可審批依據統(tǒng)一、前置要件統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、數據歸集統(tǒng)一，現就有關事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一前置要件

　　(一)根據《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第18號)等有關規(guī)定，在我省行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當向工程所在地施工許可發(fā)證機關申請領取施工許可證，并提交下列要件：

　　1.依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

　　2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證。

　　3.施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。施工許可發(fā)證機關依據《關于進一步規(guī)范建筑工程施工許可審批現場踏勘工作的通知》(遼住建建管〔2018〕6號)，在審批前到施工場地進行現場踏勘。

　　4.已經確定施工企業(yè)。依法必須招標的工程項目提交中標通知書和施工合同;直接發(fā)包的工程項目提交直接發(fā)包手續(xù)和施工合同。施工合同備案工作優(yōu)化至后置辦理。

　　5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格，由施工圖審查機構出具的審查合格書。

　　6.施工組織設計中有保證工程質量和安全的具體措施，按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　7.按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。依法必須招標的工程項目提交中標通知書和監(jiān)理合同;直接發(fā)包的工程項目提交直接發(fā)包手續(xù)和監(jiān)理合同。監(jiān)理合同備案工作優(yōu)化至后置辦理。

　　8.建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　　(二)建設單位在辦理工程質量監(jiān)督等手續(xù)時，已經提交審核的下列材料，在辦理施工許可證時，不再重復提交：

　　1.施工企業(yè)、監(jiān)理單位中標通知書或直接發(fā)包批準手續(xù)。

　　2.施工合同、監(jiān)理合同。

　　3.施工圖審查合格書。

　　4.五方責任主體“法定代表人授權書”和“工程質量終身責任承諾書”。

　　(三)建設單位申請辦理施工許可證時，不再提交下列材料：

　　1.建設用地規(guī)劃許可證;

　　2.施工企業(yè)項目經理注冊證書、監(jiān)理單位項目總監(jiān)證書。施工許可發(fā)證機關可到全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺查詢項目經理、項目總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格情況;

　　3.《施工合同備案表》;

　　4.《監(jiān)理合同備案表》;

　　5.建設單位無拖欠工程款情形的承諾書。

　　二、規(guī)范辦理流程

　　全省辦理施工許可證的具體流程為：

　　1.申請。建設單位通過“遼寧省建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)”(www.sgxk.lnjst.gov.cn)進行網上系統(tǒng)填報。

　　2.受理。施工許可發(fā)證機關對建設單位提交的系統(tǒng)信息和附件材料進行完整性查驗。信息和材料完整的，應即時受理;不完整的，應一次性告知。

　　3.審核(含現場踏勘)。施工許可發(fā)證機關應對已受理的施工許可申請進行審核并進行現場踏勘?，F場踏勘是發(fā)證機關審核工作的組成部分，不得單獨作為審批事項。審核和踏勘不合格的，應一次性告知。

　　4.辦結(含公示)。鼓勵各地結合本地實際，對施工許可發(fā)證前公示環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，提高審批效率。對經審核符合施工許可發(fā)證條件的，發(fā)證機關應及時辦結。

　　三、壓縮辦理時限

　　按照國務院《政府工作報告》中“工程建設項目審批時間再壓減一半”的要求，施工許可發(fā)證機關自受理施工許可申請之日起，對符合施工許可發(fā)證條件的，應于7個工作日內(含踏勘、公示期限)辦結。各施工許可發(fā)證機關應合理設置受理、審核(踏勘)、公示等流程，創(chuàng)新管理方式，提高服務效能，努力壓縮辦理時限，提倡當日辦結。

　　四、有關工作要求

　　1.各市建委、審批局要高度重視，加強組織領導，把優(yōu)化施工許可審批與推進政府職能轉變結合起來，確保將本通知精神向轄區(qū)內各施工許可發(fā)證機關及相關企業(yè)傳達、落實到位。列入工程建設項目審批制度改革試點的沈陽、大連市，按照住建部的統(tǒng)一要求全面進行優(yōu)化。鼓勵各市因地制宜、開拓創(chuàng)新，借鑒試點地區(qū)“將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理”等政策，對施工許可審批環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化，形成各具特色的經驗做法，鼓勵提供提前介入、“保姆式”代辦等服務。

　　2.各施工許可發(fā)證機關要嚴格按照本通知要求的前置要件、辦理流程和辦理時限，依法實施施工許可，不得搭車收費，不得擅自增設許可條件，不得對未批先建項目按正常情況發(fā)放施工許可，不得對前置要件失效的項目發(fā)放施工許可。

　　3.各施工許可發(fā)證機關要按照全面公開透明的原則，認真編制辦事指南，實現申請材料、審批流程、辦理時限等事項的標準化，并向社會公開。

　　4.各市建委、審批局要及時掌握本區(qū)域內各施工許可發(fā)證機構審批情況，定期開展督導調研和檢查工作，及時發(fā)現問題、總結推廣經驗，進一步完善政策措施。

　　5.各地建設主管部門、審批局要加強協(xié)同配合。有施工許可發(fā)證職能的審批局，要配合建設主管部門做好事中事后監(jiān)管工作，主動抄送施工許可發(fā)證清單或提供網上查詢，實施信息共享。

　　6.本通知自2018年6月15日起實施。

　　聯(lián)系人：張慶峰 聯(lián)系電話：024-23447621

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年5月29日