惠市住建函〔2019〕66號做好春節(jié)后房屋市政工程復工安全管理工作的緊急通知

做好春節(jié)后房屋市政工程復工安全管理工作的緊急通知

惠市住建函〔2019〕66號

各縣（區(qū)）住建局，市安監(jiān)站，各有關單位：

為貫徹落實省、市關于建筑施工安全生產(chǎn)的相關文件精神，切實加強春節(jié)后房屋市政工程恢復生產(chǎn)過程中的安全管理工作，現(xiàn)就做好相關工作明確如下：

一、切實提高政治站位、牢固樹立安全發(fā)展理念

（一）各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上。始終把建筑施工安全生產(chǎn)放在各項工作的首要位置，以習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神為根本遵循，始終把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位，始終把安全管理擺在重中之重的位置。壓實安全生產(chǎn)工作責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。針對我市房屋市政工程的實際，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，細化分解責任、確保全面落實，做到責任到位、組織到位、措施到位。

（二）不斷深化房屋市政工程建筑施工的安全生產(chǎn)管理工作，不斷健全安全生產(chǎn)管理體系，切實落實主管部門監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，做到落實責任和工作“心中有數(shù)”、實施安全生產(chǎn)措施“手中有招”、抓安全管理“事中有人”。把建筑施工安全生產(chǎn)“放在心上、抓在手上、扛在肩上”，持續(xù)推進我市房屋市政工程安全管理工作。

二、采取有效措施、抓好春節(jié)后項目復工的安全管理

（一）各單位要認真做好春節(jié)后復工安全管理工作，對未組織復工前職工安全生產(chǎn)培訓教育和施工現(xiàn)場全面安全隱患排查，以及揚塵治理措施落實不到位、不符合安全生產(chǎn)和文明施工條件的工程項目，一律不得復工。

（二）各單位要在復工前組織所有在建房屋市政工程項目參建單位開展以建筑施工多發(fā)事故類型為主的建筑施工安全全面大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患按照“五個落實（治理責任、措施、資金、期限和應急預案）”進行整改并實施閉環(huán)管理。凡達不到安全生產(chǎn)條件的，堅決不允許復工。

（三）各單位要針對節(jié)后新工人上崗、班組輪換等易發(fā)事故階段，督促各企業(yè)加強對一線人員的教育培訓，未經(jīng)安全教育和安全技術交底的人員一律不得上崗。

（四）各單位要加強對安全管理人員的監(jiān)管。施工單位和監(jiān)理單位主要安全管理人員必須到崗履職，按要求開展考勤，特別是項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)、安全監(jiān)理等重要崗位必須到崗履職，凡巡查檢查中發(fā)現(xiàn)安全管理人員不在位的，要按省動態(tài)記分相關要求，從嚴從重頂格處罰。

（五）各單位要督促復工項目管理團隊科學制定復工方案，并按照方案嚴格履行安全復工程序，安排好復工后的施工進度和安全管理等。

三、繼續(xù)深化建筑施工安全專項整治

復工后，各單位要堅決以黨中央關于安全生產(chǎn)的相關要求為指導，認真落實市委、市政府關于安全生產(chǎn)的具體要求，認真分析研判我市房屋市政工程當前安全生產(chǎn)形勢，對監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作查明情況、摸清底數(shù)，對安全生產(chǎn)管理拿出硬招數(shù)、狠手段，強化部門監(jiān)管責任，狠抓企業(yè)主體責任，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）落實責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各級住建局、質監(jiān)站、安監(jiān)站等建設行政主管部門的作用，強化對在建房屋市政工程工地開展安全生產(chǎn)督查檢查和日常巡查，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實。

（二）突出重點。以物體打擊、高處墜落、深基坑、建筑起重機械、外腳手架、電氣火災等易發(fā)事故類型、易發(fā)事故階段和易發(fā)事故設施設備為重點，抓好建筑施工安全管理。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督促項目各方及時整改到位。

（三）采取強硬手段。對發(fā)生事故的責任單位和個人，從嚴從重，頂格處罰。對存在建筑施工安全隱患的項目，壓實責任，一律停工整頓。對建筑施工方面存在的違法違規(guī)行為，會同相關部門聯(lián)合執(zhí)法、依法追責。

（四）堅決曝光。按省、市相關要求建立建筑工程質量安全誠信評價、建筑工程質量安全生產(chǎn)不良行為記錄信息公布、重大建筑施工安全事故隱患掛牌督辦、嚴重違法企業(yè)“黑名單”、工程質量安全事故情況公布等制度，對“有不誠信行為、有不良行為、有重大安全隱患、有嚴重違法行為、有質量安全事故”等5個方面的信息實時公布，并推送省、市信用平臺和主流媒體進行曝光。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年2月12日

附件1：關于做好春節(jié)后房屋市政工程復工安全管理工作的緊急通知(惠市住建函〔2019〕66號).pdf

附件2：關于做好春節(jié)后房屋市政工程復工安全管理工作的緊急通知(惠市住建函〔2019〕66號).doc