蘇住建燃〔2021〕4號
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委：
現(xiàn)將《2021年蘇州市城鎮(zhèn)燃氣管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。
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蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月29日
附件：
2021年蘇州市城鎮(zhèn)燃氣管理工作要點
2021年，我市將繼續(xù)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)”的工作目標，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深化城鎮(zhèn)燃氣專項整治，持續(xù)加強安全監(jiān)管力度，全面提升燃氣行業(yè)發(fā)展水平。
一、壓實責任，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
1.落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。按照省安委會《關(guān)于全面強化落實企業(yè)主體責任深入推進安全生產(chǎn)專項整治的通知》要求，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)認真對照生產(chǎn)主體責任20條，進一步壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作，推動燃氣企業(yè)建立規(guī)范、標準、科學的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理體系，樹立一批安全生產(chǎn)標準化達標示范企業(yè)，有力提升全市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
2.落實屬地監(jiān)管責任。各地燃氣管理部門嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，本著安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任原則，建立健全燃氣安全監(jiān)管制度，細化工作規(guī)程，認真履行燃氣規(guī)劃、市場監(jiān)管、安全管理、宣傳培訓、依法行政等職責。進一步依托屬地完善燃氣安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步建立燃氣安全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，督促供氣單位、用氣單位落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)燃氣安全監(jiān)管“全覆蓋”。
3.推進企業(yè)安全風險報告制度。根據(jù)《蘇州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作實施方案》，推進我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)風險報告工作，壓緊壓實企業(yè)開展安全風險辨識、落實管控措施、報告較大以上風險的責任主體、全面摸清我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全風險分布狀況，建立健全較大以上風險檔案，形成安全生產(chǎn)風險基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，指導督促企業(yè)改進工藝、加強管理，提升本質(zhì)安全水平。
4.深化城市安全風險評估和管控。對照《蘇州市推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建及城市安全風險評估實施方案》《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室<省級安全發(fā)展示范城市評價細則>的通知》等文件明確的重點任務(wù)，強化城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施巡查檢測、維修維護和定期安全評價；加快改造危舊燃氣管道；開展安全風險管理工作，夯實城市安全發(fā)展基礎(chǔ)。
二、聚焦重點，深化安全生產(chǎn)專項整治
5.大力推進城鎮(zhèn)燃氣瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。基本建立“來源可查，去向可追，責任可究”的新型瓶裝液化氣安全監(jiān)管方式。組織市（區(qū)）監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門、瓶裝液化氣企業(yè)參加系統(tǒng)應(yīng)用培訓，推動系統(tǒng)應(yīng)用宣貫培訓全覆蓋?；緦崿F(xiàn)瓶裝液化氣企業(yè)落實對送氣人員和車輛的管理。收集各地對系統(tǒng)使用情況的信息反饋，著重抓好對各關(guān)鍵節(jié)點的信息錄入和采集，指導各地加快數(shù)據(jù)錄入和更新，用戶信息錄入比例達到90%以上。推動完善與省級監(jiān)管平臺系統(tǒng)對接，初步實現(xiàn)市-市（區(qū)）-企業(yè)三級信息交互。
6.推廣使用全市統(tǒng)一的“瓶安姑蘇”APP。 “瓶安姑蘇”APP將所有入戶安檢工與供氣企業(yè)、送氣工與供應(yīng)站點全程綁定，利用技術(shù)手段杜絕“黑氣”；所有用戶信息、供用氣合同和入戶安檢情況實時上傳，實現(xiàn)用戶實名制和配送服務(wù)制，進一步規(guī)范瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場。
7.進一步規(guī)范瓶裝燃氣配送服務(wù)。制定《蘇州市瓶裝液化石油配送服務(wù)實施意見》，推動瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)完善配送服務(wù)體系，提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平擠壓“黑氣”市場，嚴厲打擊非企業(yè)送氣人員流動經(jīng)營、無證經(jīng)營瓶裝液化石油氣的違法行為，形成部門聯(lián)動監(jiān)管企業(yè)，企業(yè)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點、配送車輛、送氣人員和用戶的監(jiān)管鏈條。
三、創(chuàng)新舉措，持續(xù)加強安全監(jiān)管力度
8.發(fā)揮專業(yè)力量。持續(xù)聘請第三方機構(gòu)參與安全檢查與風險評估，第三方協(xié)同管理燃氣安全工作常態(tài)化，提升全市燃氣行業(yè)安全監(jiān)管水平。完善城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專業(yè)團隊、專業(yè)機構(gòu)和專家隊伍作用，聘請行業(yè)專家，檢查本領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，全力督促整改到位，力戒走形式、走過場，確保查出一批隱患，整改一批隱患。
9.加大執(zhí)法力度。堅持問題導向，充分利用涉燃氣事故警情通報，進一步核查用戶信息、簽訂供用氣合同情況、入戶安檢情況以及燃氣設(shè)施安全保護情況，對照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《江蘇省燃氣管理條例》，未落實到位的單位或個人依法查處；加強燃氣管線第三方破壞防控工作，依法打擊、取締和查處各類非法違法經(jīng)營行為以及隱患問題突出、久拖不改的違法企業(yè)，對違法違規(guī)的燃氣經(jīng)營企業(yè)要列入信用“黑名單”企業(yè)。
10.組織開展城鎮(zhèn)燃氣管理人員培訓工作。組織對燃氣管理機構(gòu)的工作人員進行法律法規(guī)、標準規(guī)范、燃氣知識、事故應(yīng)對、新《江蘇省燃氣管理條例》等宣貫培訓，提升管理部門業(yè)務(wù)水平；會同教育培訓部門做好城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)從業(yè)人員培訓與繼續(xù)教育工作，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平；組織開展燃氣職業(yè)技能競賽，倡導、弘揚精益求精、嚴謹細致的“工匠精神”，為社會提供更優(yōu)、更好的服務(wù)。
四、多措并舉，全面提升燃氣行業(yè)發(fā)展水平
11.強化規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)。圍繞液化石油氣儲罐場布點的優(yōu)化整合、燃氣管網(wǎng)區(qū)域互聯(lián)互通和應(yīng)急保供設(shè)施建設(shè)等重點，進一步完善“十四五”城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃；參與編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)燃氣專項規(guī)劃》，通過建設(shè)城際天然氣管網(wǎng)，共享氣源和儲氣調(diào)峰設(shè)施，減少重復建設(shè)，有效地提高供氣保障能力、事故應(yīng)急能力和調(diào)峰能力。
12.優(yōu)化民生保障服務(wù)。認真落實省市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，督促管道燃氣公司采取有效措施提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化用氣報裝辦理事項，縮短辦理時間，推進城鎮(zhèn)燃氣審批服務(wù)便民化體系建設(shè)。
13.推廣智能化管理。利用蘇州市開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的良機，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)燃氣管道智能化管理系統(tǒng)，集成燃氣管道實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、報警信息、聯(lián)動控制信息等動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)燃氣管道運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，針對燃氣管道的生命周期、結(jié)構(gòu)信息、養(yǎng)護信息以及運行信息進行深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析與預測分析，建立燃氣管道管養(yǎng)模型，實現(xiàn)燃氣管道受損、泄漏等的及時預警和應(yīng)急處置，保障城鎮(zhèn)燃氣管道運行安全。
14.加大燃氣安全宣傳工作。突出上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、媒體聯(lián)動等方式，深入企業(yè)、醫(yī)院、學校、餐飲場所、社區(qū)、家庭等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動和宣傳報道，構(gòu)建媒體的多元立體宣傳格局，發(fā)揮舉報獎勵制度作用，進一步調(diào)動社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，形成全社會良好的燃氣使用安全氛圍。